Про визначення стадії (етапу), з якої продовжується оцінювання судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Іваницького Руслана Степановича на відповідність займаній посаді

Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:

головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА,

членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач), Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК

розглянувши питання про визначення стадії (етапу), з якої продовжується оцінювання судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Іваницького Руслана Степановича на відповідність займаній посаді,

встановила:

Іваницький Руслан Степанович Указом Президента України від 24 лютого 2011 року № 246/2011 призначений на посаду судді Іршавського районного суду Закарпатської області строком на п’ять років, Указом Президента України від 09 листопада 2012 року № 634/2012 переведений у межах п’ятирічного строку на посаду судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області.

Згідно з пунктом 16¹ розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом. Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади.

Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом.

Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади за рішенням Вищої ради правосуддя на підставі подання відповідної колегії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Відповідно до частини першої статті 83 Закону кваліфікаційне оцінювання проводиться Комісією з метою визначення здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді за визначеними критеріями.

Згідно із частиною першою статті 85 Закону кваліфікаційне оцінювання включає такі етапи:

1. складення іспиту (складення анонімного письмового тестування та виконання практичного завдання);
2. дослідження досьє та проведення співбесіди.

Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 20 жовтня 2017 року № 106/зп-17 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Іваницького Р.С. 

Рішенням Комісії від 12 квітня 2018 року № 81/зп-18 затверджено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді та допущено Іваницького Р.С.  до другого етапу кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди».

Рішенням Комісії від 23 травня 2018 року № 791/ко-18 визначено, що суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Іваницький Р.С. за результатами кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді набрав 658,5 бала. Визнано суддю Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Іваницького Р.С.  таким, що не відповідає займаній посаді.

Рішенням Комісії від 21 вересня 2018 року № 1658/ко-18 внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про звільнення з посади судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Іваницького Руслана Степановича.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 12 грудня 2019 року № 3451/0/15-19 відмовлено у задоволенні подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про звільнення Іваницького Руслана Степановича з посади судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області на підставі підпункту 4 пункту 16¹ розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.

Оцінюючи в сукупності наведені в рішенні Комісії факти та обставини, а також копію запису співбесіди із суддею Іваницьким Р.С., інформацію з копії суддівського досьє, Вища рада правосуддя вважає, що виражена в балах оцінка судді Іваницького Р.С. за критеріями професійної етики та доброчесності, зазначена в рішенні Комісії, без викладення фактичних обставин та мотивів їх оцінки не є вмотивованою, оскільки не відображає повною мірою рівень цих характеристик судді Іваницького Р.С. та не дає змоги встановити дійсні мотиви, з яких виходила Комісія під час ухвалення такого рішення.

У рішенні вказані бали, якими оцінено суддю Іваницького Р.С. за кожним із критеріїв, однак відсутні будь-які доводи та аргументи Комісії з посиланням на конкретні обставини, за яких суддя не відповідає цим критеріям та, як наслідок, не відповідає займаній посаді.

Замість зазначення мотивів ухвалення рішення вказано лише, що суддю Іваницького Р.С. оцінено на підставі результатів іспиту, результатів тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей, дослідження інформації, яка міститься в досьє, та співбесіди.

Загальне посилання Комісії лише на оцінювання судді Іваницького Р.С. на підставі результатів іспиту, результатів тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей, дослідження інформації, яка міститься в досьє, та співбесіди не дає змоги встановити, за яким саме критерієм він не відповідає займаній посаді, як і не дає можливості встановити дійсних мотивів, з яких виходила Комісія під час ухвалення рішення.

Відповідно до пункту 20¹ розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якщо Вищою радою правосуддя відмовлено в задоволенні подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про звільнення судді у зв’язку з його невідповідністю займаній посаді, суддя вважається таким, чию відповідність займаній посаді не оцінено відповідно до підпункту 4 пункту 16¹ розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.

У такому разі оцінювання відповідності судді займаній посаді продовжується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України в пленарному складі зі стадії, що визначена Вищою радою правосуддя в рішенні про відмову в задоволенні подання про звільнення судді.

Якщо Вищою радою правосуддя не визначено такої стадії, оцінювання продовжується зі стадії, визначеної Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, з урахуванням мотивів рішення Вищої ради правосуддя про відмову в задоволенні подання про звільнення такого судді, включаючи рішення, прийняті Вищою радою правосуддя до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри».

Таким чином, відповідно до вказаних положень суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Іваницький Р.С. вважається таким, чию відповідність займаній посаді не оцінено відповідно до підпункту 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.

Крім того, рішенням Вищої ради правосуддя від 12 грудня 2019 року № 3451/0/15-19 не визначено стадії (етапу), з якої необхідно продовжити оцінювання вказаного судді на відповідність займаній посаді.

Комісія, заслухавши доповідача, урахувавши мотиви рішення Вищої ради правосуддя від 12 грудня 2019 року № 3451/0/15-19 про відмову в задоволенні подання про звільнення судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Іваницького Р.С., дійшла висновку про необхідність продовжити оцінювання вказаного судді на відповідність займаній посаді з другої стадії (етапу) «Дослідження досьє та проведення співбесіди» у складі колегії.

Ураховуючи викладене, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно

вирішила:

оцінювання судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Іваницького Руслана Степановича на відповідність займаній посаді продовжити зі стадії (етапу) «Дослідження досьє та проведення співбесіди» Вищою кваліфікаційною комісією суддів України у складі колегії.