Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Макарчука М.А.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Лукаша Т.В.,
розглянувши питання про визначення результатів кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді судді господарського суду Львівської області Блавацької-Калінської Ольги Михайлівни за результатами іспиту суддів місцевих та апеляційних судів, призначеного рішенням Комісії від 02 березня 2018 року № 33/зп-18, та вирішення питання допуску до другого етапу кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди», призначеного рішенням Комісії від 01 лютого 2018 року № 8/зп-18,
встановила:
Згідно з пунктом 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом. Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади.
Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом.
Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади за рішенням Вищої ради правосуддя на підставі подання відповідної колегії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Рішенням Комісії від 01 лютого 2018 року № 8/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді господарського суду Львівської області Блавацької-Калінської Ольги Михайлівни.
Згідно зі статтею 85 Закону кваліфікаційне оцінювання включає такі етапи:
- складення іспиту (складення анонімного письмового тестування та виконання практичного завдання);
- дослідження досьє та проведення співбесіди.
Частиною п’ятою статті 83 Закону визначено, що порядок та методологія кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення затверджуються Комісією.
Згідно з приписами підпунктів 5.1.1.1 та 5.1.1.2 пункту 5 глави 6 розділу II Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженого рішенням Комісії від 03 листопада 2016 року № 143/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 16 лютого 2018 року № 22/зп-18) (далі – Положення), максимально можливий бал за показником рівня знань у сфері права становить 90 балів, за показником рівня практичних навичок та умінь у правозастосуванні – 120 балів.
Пунктом 9 глави 6 розділу II Положення передбачено, що суддя, який за результатами етапу «Іспит» набрав менше мінімально допустимого бала, на підставі відповідного рішення Комісії не допускається до етапу «Дослідження досьє та співбесіда», припиняє учать у кваліфікаційному оцінюванні та визнається таким, що не підтвердив здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді або відповідність займаній посаді.
Відповідно до пункту 9 розділу V Положення мінімально допустимий бал іспиту під час кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді - 50 відсотків від максимально можливого бала, встановленого в межах цього іспиту.
Рішенням Комісії від 02 березня 2018 року № 33/зп-18 призначено проведення іспиту під час кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді, призначеного рішенням Комісії від 01 лютого 2018 року №8/зп-18, та встановлено мінімально допустимий бал іспиту – 50 відсотків від максимально можливого бала у разі набрання суддею:
50 і більше відсотків від максимально можливого бала за складення анонімного письмового тестування;
50 і більше відсотків від максимально можливого бала за виконання практичного завдання.
Блавацька-Калінська Ольга Михайлівна за результатами складення анонімного письмового тестування отримала 38,25 бала, за виконання практичного завдання суддя отримала 62,5 бала.
До Комісії 08 травня та 18 липня 2018 року надійшли заяви Блавацької-Калінської О.М., в яких вона посилалася на погіршення самопочуття та незадовільний стан здоров’я у день складення іспиту, внаслідок чого повноцінно відповідати на питання та виконувати запропоноване завдання вона не мала можливості. У зв’язку із зазначеним Блавацька-Калінська О.М. просила ухвалити рішення, яким визнати погіршення та неналежний стан її здоров’я поважною причиною, що унеможливила проходження іспиту в однакових з іншими учасниками умовами, та встановити для неї нові строки проведення кваліфікаційного оцінювання.
Розглядаючи заяви Блавацької-Калінської О.М., колегія Комісії встановила, що у день проведення іспиту – 19 квітня 2018 року, на підтвердження доводів щодо раптового погіршення самопочуття та нездатності брати участь у призначеному іспиті та виконанні практичного завдання заявницею не надано жодних підтверджень.
Окрім того, згідно з довідкою начальника відділу організаційного забезпечення проведення іспиту департаменту суддівської кар’єри секретаріату Комісії від 19 липня 2018 року у день складення іспиту – 19 квітня 2018 року, перед початком та безпосередньо під час проведення іспиту в межах процедури кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді жоден із його учасників, зокрема суддя господарського суду Львівської області Блавацька-Калінська О.М., не повідомляли (як усно так і письмово) про відмову від складення іспиту або окремих його стадій у зв’язку зі станом здоров’я.
За таких обставин колегія Комісії не вбачає підстав для задоволення заяв Блавацької-Калінської О.М. від 08 травня та 18 липня 2018 року.
Комісія встановила, що суддя господарського суду Львівської області Блавацька-Калінська Ольга Михайлівна отримала менше 50 відсотків від максимально можливого бала за виконання практичного завдання, а отже, не склала іспиту і не може бути допущеною до другого етапу кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
За наведених обставин Комісія дійшла висновку, що суддя господарського суду Львівської області Блавацька-Калінська Ольга Михайлівна не відповідає займаній посаді за критерієм професійної компетентності, у зв’язку з чим слід рекомендувати Вищій раді правосуддя розглянути питання про звільнення її з посади судді.
Керуючись статтями 83–86, 93, 101, пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Положенням, Комісія
вирішила:
відмовити судді господарського суду Львівської області Блавацькій-Калінській Ользі Михайлівні у задоволенні заяв № 21-12693/18 від 08 травня 2018 року, № 31кп-361/18-Б від 18 липня 2018 року про встановлення нових строків проведення кваліфікаційного оцінювання.
Визначити, що суддя господарського суду Львівської області Блавацька-Калінська Ольга Михайлівна не склала іспиту для суддів місцевих та апеляційних судів, призначеного рішенням Комісії від 02 березня 2018 року № 33/зп-18.
Відмовити судді господарського суду Львівської області Блавацькій-Калінській Ользі Михайлівні у допуску до другого етапу кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди», призначеного рішенням Комісії від 01 лютого 2018 року № 8/зп-18, за результатами іспиту суддів місцевих та апеляційних судів.
Визнати суддю господарського суду Львівської області Блавацьку-Калінську Ольгу Михайлівну такою, що не відповідає займаній посаді.
Внести подання до Вищої ради правосуддя про звільнення з посади судді господарського суду Львівської області Блавацької-Калінської Ольги Михайлівни.
Головуючий М.А. Макарчук
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
Т.В. Лукаш
