Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Чумака С.Ю.,
членів Комісії: Волкової Л.М., Кидисюка Р.А., Коліуша О.Л., Омельяна О.С., Сабодаша Р.Б.,
розглянувши питання відрядження суддів до Солом’янського районного суду міста Києва,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з Вищої ради правосуддя надійшли матеріали щодо відрядження суддів до Солом’янського районного суду міста Києва.
Відповідно до підпунктів 1, 5 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» від 04 червня 2020 року № 679-ІХ Вища рада правосуддя у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалює без рекомендації чи подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення, зокрема, про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації, про внесення змін до порядку відрядження судді до іншого суду тієї самої спеціалізації.
До Вищої ради правосуддя 30 травня 2023 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Солом’янського районного суду міста Києва у зв’язку з виявленням у суді надмірного судового навантаження.
01 червня 2023 року сформовано повноважний склад Комісії. Вищою радою правосуддя передано Комісії матеріали та документи, зокрема про відрядження суддів, розгляд яких Вищою радою правосуддя не завершено.
Згідно з абзацом четвертим розділу VII Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок) Вища кваліфікаційна комісія суддів України невідкладно продовжує розгляд матеріалів про відрядження судді та про дострокове закінчення відрядження судді, розгляд яких не завершено Вищою радою правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, та завершує його протягом розумного строку.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 11 липня 2023 року матеріали про відрядження суддів до Солом’янського районного суду міста Києва передано члену Комісії Чумаку С.Ю.
У повідомленні Державної судової адміністрації України зазначено, що у штаті Солом’янського районного суду міста Києва 33 (тридцять три) посади суддів, з яких фактично правосуддя здійснюють 24 (двадцять чотири) судді. Відрядження 3 (трьох) суддів до Солом’янського районного суду міста Києва строком на один рік дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належний доступ до правосуддя в цьому суді. Відрядження суддів з судів, територіальну підсудність яких змінено, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з частиною другою статті 55 Закону відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Відповідно до пункту 10 розділу ІІІ Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду.
Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Про розгляд питання стосовно відрядження суддів до іншого суду за їх згодою, а саме до Cолом’янського районного суду міста Києва, повідомлено шляхом розміщення оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відповідно до вимог пункту 2 розділу III Порядку.
На відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва надали згоду судді:
- Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Світлицька Вікторія Миколаївна;
- Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Чайкіна Ольга Володимирівна;
- Борзнянського районного суду Чернігівської області Ріхтер Владислав Володимирович;
- Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Скотар Роман Євгенович;
- Носівського районного суду Чернігівської області Гридасова Анна Михайлівна;
- Старобільського районного суду Луганської області Воронкін Олександр Анатолійович;
- Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Степанова Сніжана Володимирівна;
- Енергодарського міського суду Запорізької області Капустинський Максим Вікторович;
- Волноваського районного суду Донецької області Писанець Наталя Володимирівна;
- Новомиргородського районного суду Кіровоградської області Лещенко Олена Василівна;
- Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кратко Дмитро Михайлович;
- Солонянського районного суду Дніпропетровської області Кітов Олександр Васильович;
- Роменського міськрайонного суду Сумської області Цвєлодуб Ганна Олександрівна.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Солом’янського районного суду міста Києва, Комісія встановила таке.
Суддя Воронкін Олександр Анатолійович подав до Комісії згоду на його відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва 21 липня 2023 року, що зареєстрована Вищою кваліфікаційною комісією суддів України цією датою.
Указом Президента України від 13 травня 2009 року № 320/2009 Воронкіна О.А. призначено на посаду судді Старобільського районного суду Луганської області строком на п'ять років.
Указом Президента України від 02 листопада 2017 року № 348/2017 - на посаду судді Старобільського районного суду Луганської області безстроково. Стаж роботи на посаді судді – понад 14 років.
Відповідно до довідки (додаток 2 до Порядку) Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області у 2020 році суддею розглянуто: 417 кримінальних справ, з них в 1 справі скасовано рішення; 313 цивільних справ, з них у 5 справах скасовано рішення, в 1 справі змінено рішення; 3 адміністративні справи; 45 справ про адміністративні правопорушення.
У 2021 році суддею Воронкіним О.А. розглянуто: 681 кримінальну справу; 328 цивільних справ, з них в 1 справі скасовано рішення, в 1 справі змінено рішення; 1 адміністративну справу; 25 справ про адміністративні правопорушення.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді Воронкіна О.А. справ не було.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону, враховуючи неможливість здійснювати судом правосуддя під час воєнного стану, розпорядженням Голови Верховного суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22 змінено територіальну підсудність судових справ Старобільського районного суду Луганської області на Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області.
Отже, суддею Воронкіним О.А. правосуддя у суді, до якого він призначений, не здійснюється у зв’язку зі зміною територіальної підсудності цього суду.
Суддя Степанова Сніжана Володимирівна подала до Комісії згоду на її відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва 25 липня 2023 року, що зареєстрована Вищою кваліфікаційною комісією суддів України цією датою.
Указом Президента України від 11 жовтня 2010 року № 951/2010 Степанову С.В. призначено на посаду судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області строком на п'ять років.
Указом Президента України від 28 вересня 2017 року № 295/2017 - на посаду судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області безстроково.
Відповідно до довідки (додаток 2 до Порядку) Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області у 2021 і 2023 роках суддею не розглянуто жодної справи. До 20 травня 2022 року Степанова С.В. ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону, враховуючи неможливість здійснювати судом правосуддя під час воєнного стану, розпорядженням Голови Верховного суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22 змінено територіальну підсудність судових справ Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області на Жовтневий районний суд міста Дніпропетровська.
Наказом голови Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 04 квітня 2022 року з 04 березня 2022 року зупинено здійснення судочинства судом у зв’язку з загрозою життю і здоров’ю відвідувачів суду, працівників апарату суду та суддів суду, з метою забезпечення їх безпеки, збереження їх життя та здоров’я. Приміщення, документи, провадження та печатки Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області, розташованого за адресою: м. Маріуполь, пр. Металургів, 32, було пошкоджено внаслідок обстрілів та артилерійських, авіаційних ударів, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, суддею Степановою С.В. правосуддя у суді, до якого вона призначена, не здійснюється.
Додатково у згоді на відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва Степанова С.В. зазначила, що вона з її цивільним чоловіком ОСОБА_1 і спільною дитиною проживає в м. Києві, в квартирі, яка належить на праві приватної власності її цивільному чоловіку ОСОБА_1. Крім того, Степанова С.В. має зареєстроване місце проживання в іншій квартирі у м. Києві, що також належить ОСОБА_1; її батьки, які є особами похилого віку, проживають у м. Києві; дитина – ІНФОРМАЦІЯ_2; цивільний чоловік - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3. Ця інформація підтверджується свідоцтвом про народження ІНФОРМАЦІЯ_4, деклараціями родинних зв’язків за 2017 - 2021 та 2018 - 2022 роки, витягами з Державного реєстру речових прав, ІНФОРМАЦІЯ_5.
Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Капустинський Максим Вікторович подав згоду на його відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва 21 липня 2023 року, що зареєстрована Вищою кваліфікаційною комісією суддів України цією датою.
Указом Президента України від 23 травня 2013 року № 302/2013 Капустинського М.В. призначено на посаду судді Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 26 вересня 2015 року № 564/2015 Капустинського М.В. у межах п’ятирічного строку переведено на роботу на посаді судді Енергодарського міського суду Запорізької області. На сьогодні Капустинський М.В. не має повноважень зі здійснення правосуддя, що виключає можливість його відрядження, оскільки це не буде сприяти меті існування зазначеного інституту та не забезпечить зменшення навантаження у Солом’янському районному суді міста Києва.
Суддя Волноваського районного суду Донецької області Писанець Наталя Володимирівна подала згоду до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України на її відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва 21 липня 2023 року, що зареєстрована Комісією цією датою.
Указом Президента України від 13 травня 2009 року № 319/2009 Писанець Н.В. призначено на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 31 серпня 2011 року № 8822011 переведено на роботу на посаді судді Куйбишевського районного суду міста Донецька у межах п’ятирічного строку.
Указом Президента України від 07 серпня 2017 року № 212/2017 Писанець Н.В. призначено на посаду судді Куйбишевського районного суду міста Донецька та переведено шляхом відрядження на роботу на посаді судді Волноваського районного суду Донецької області строком до шести місяців. Указом Президента України від 07 лютого 2018 року № 24/2018 судді Куйбишевського районного суду міста Донецька Писанець Н.В. продовжено строк відрядження на посаді судді Волноваського районного суду Донецької області на шість місяців.
Указом Президента України від 20 серпня 2018 року № 228/2018 суддю Куйбишевського районного суду міста Донецька Писанець Н.В. переведено на роботу на посаді судді Волноваського районного суду Донецької області.
У згоді на відрядження Писанець Н.В. просила Комісію врахувати, що вона має 14 років стажу роботи на посаді судді, систематично підвищує рівень своїх знань, особисті якості характеру дозволяють їй працювати із навантаженням більше за середній показник. На даний час Писанець Н.В. із родиною мешкає у Київській області.
Також Писанець Н.В. подала згоду на її відрядження до Бориспільського міськрайонного суду Київської області і Броварського міськрайонного суду Київської області.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону, враховуючи неможливість здійснювати судами правосуддя під час воєнного стану, розпорядженням Голови Верховного суду від 06.03.2022 № 1/0/9-22 змінено територіальну підсудність судових справ на Красногвардійський районний суд міста Дніпропетровська.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 09 серпня 2023 року до Вищої ради правосуддя внесено подання з рекомендацією на відрядження до Броварського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя судді Волноваського районного суду Донецької області Писанець Н.В., що виключає можливість прийняття Комісією рішення щодо її відрядження також і до Солом’янського районного суду міста Києва.
Інші судді, які надали згоду на відрядження, працюють у судах, з яких відповідно до визначеного Державною судовою адміністрацією України переліку не можна відрядити суддів без суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
Згідно з частиною першою статті 98 Закону організаційними формами діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України є засідання у пленарному складі Комісії, у складі її палат та колегій залежно від питань, визначених цим Законом та Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Підпунктом 2.1.3 пункту 2.1 Розділу II «Організація та порядок проведення засідань» Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначено, що на засіданнях Комісія в порядку, визначеному цим Регламентом, вирішує питання процедурної діяльності, віднесені до її повноважень Законом, а також організаційні питання діяльності Комісії в цілому, її палат, колегій та секретаріату.
Відповідно до підпункту 4.13.1 пункту 4.13 розділу IV «Розгляд питань на засіданнях Комісії» Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України результатом вирішення питань діяльності Комісії, віднесених Законом до її компетенції, а також вирішення питань організаційної діяльності Комісії та секретаріату є рішення.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши інформацію, надану Державною судовою адміністрацією України, наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, зокрема інформацію про відсутність повноважень зі здійснення правосуддя у Капустинського М.В., рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 09 серпня 2023 року про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Волноваського районного суду Донецької області Писанець Н.В. до Броварського міськрайонного суду Київської області, зміну територіальної підсудності судів, в які призначено суддів Воронкіна О.А. і Степанову С.В., Комісія дійшла висновку про необхідність внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя суддів Воронкіна О.А. і Степанової С.В. та про відмову у внесенні подання стосовно суддів Світлицької В.М., Чайкіної О.В., Ріхтера В.В., Скотаря Р.Є., Гридасової А.М., Капустинського М.В., Писанець Н.В., Лещенко О.В., Кратка Д.М., Кітова О.В., Цвєлодуб Г.О.
Керуючись статтями 55, 82, 92, 93, 101 Закону України «Про судоустрій
і статус суддів» та Порядком відрядження суддів до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя судді Старобільського районного суду Луганської області Воронкіна Олександра Анатолійовича та судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Степанової Сніжани Володимирівни строком на один рік.
Відмовити у внесенні подання на відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва суддів:
- Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Світлицької Вікторії Миколаївни;
- Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Чайкіної Ольги Володимирівни;
- Борзнянського районного суду Чернігівської області Ріхтера Владислава Володимировича;
- Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Скотаря Романа Євгеновича;
- Носівського районного суду Чернігівської області Гридасової Анни Михайлівни;
- Енергодарського міського суду Запорізької області Капустинського Максима Вікторовича;
- Волноваського районного суду Донецької області Писанець Наталі Володимирівни;
- Новомиргородського районного суду Кіровоградської області Лещенко Олени Василівни;
- Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кратка Дмитра Михайловича;
- Солонянського районного суду Дніпропетровської області Кітова Олександра Васильовича;
- Роменського міськрайонного суду Сумської області Цвєлодуб Ганни Олександрівни.
Головуючий С.Ю. Чумак
Члени Комісії: Л.М. Волкова
Р.А. Кидисюк
О.Л. Коліуш
О.С. Омельян
Р.Б. Сабодаш
