Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Сидоровича Р.М.,
членів Комісії: Волкової Л.М., Кидисюка Р.А., Коліуша О.Л., Омельяна О.С., Сабодаша Р.Б., Чумака С.Ю.,
розглянувши питання відрядження суддів до Дергачівського районного суду Харківської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з Вищої ради правосуддя надійшли матеріали щодо відрядження судді до Дергачівського районного суду Харківської області.
Відповідно до підпунктів 1, 5 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» від 04 червня 2020 року № 679-ІХ Вища рада правосуддя у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалює без рекомендації чи подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення, зокрема, про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації, про внесення змін до порядку відрядження судді до іншого суду тієї самої спеціалізації.
До Вищої ради правосуддя 11 травня 2023 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді до Дергачівського районного суду Харківської області у зв’язку з виявленням у ньому надмірного рівня судового навантаження.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 29 травня 2023 року № 564/0/15-23 розпочато процедуру відрядження судді до Дергачівського районного суду Харківської області. Затверджено текст оголошення про початок процедури відрядження й оприлюднено його на вебсайті Вищої ради правосуддя.
01 червня 2023 року сформовано повноважний склад Комісії. Вищою радою правосуддя передано Комісії матеріали та документи, зокрема про відрядження суддів, розгляд яких Вищою радою правосуддя не завершено.
Згідно з абзацом четвертим розділу VII Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року
№ 54/0/15-17 (далі – Порядок), Вища кваліфікаційна комісія суддів України невідкладно продовжує розгляд матеріалів про відрядження судді та про дострокове закінчення відрядження судді, розгляд яких не завершено Вищою радою правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, та завершує його протягом розумного строку.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 11 липня 2023 року матеріали про відрядження судді до Дергачівського районного суду Харківської області передано члену Комісії Чумаку С.Ю.
У повідомленні Державної судової адміністрації України зазначено, що у штаті Дергачівського районного суду Харківської області 10 (десять) посад суддів, з яких чотири є вакантними. Відрядження одного судді до Дергачівського районного суду Харківської області строком на один рік дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належний доступ до правосуддя в цьому суді.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з частиною другою статті 55 Закону відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Про розгляд питання стосовно відрядження суддів до іншого суду за їх згодою, а саме до Дергачівського районного суду Харківської області, повідомлено шляхом розміщення відповідного оголошення на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України згідно з вимогами пункту 2 розділу III Порядку.
На відрядження до Дергачівського районного суду Харківської області надали згоду суддя Лисичанського міського суду Луганської області Коваленко Наталія Вікторівна, суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Левченко Андрій Миколайович, суддя Великобурлуцького районного суду Харківської області Риков Микола Іванович.
Відповідно до пункту 10 розділу ІІІ Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або
виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду.
Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
У засідання Комісії судді не з’явились.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Дергачівського районного суду Харківської області, Комісія встановила таке.
Суддя Коваленко Наталія Вікторівна подала до Комісії згоду на її відрядження до Дергачівського районного суду Харківської області 09 червня 2023 року, що зареєстрована Вищою кваліфікаційною комісією суддів України 12 червня 2023 року.
Також Коваленко Н.В. подала згоду на її відрядження до Київського районного суду міста Харкова.
Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 Коваленко Н.В. призначена на посаду судді Лисичанського міського суду Луганської області строком на п'ять років. На сьогодні Коваленко Н.В. не має повноважень зі здійснення правосуддя, що виключає можливість її відрядження, оскільки це не буде сприяти меті існування зазначеного інституту та не забезпечить зменшення навантаження у Дергачівському районному суді Харківської області.
Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Левченко Андрій Миколайович подав згоду на його відрядження до Дергачівського районного суду Харківської області 05 червня 2023 року, що зареєстрована Вищою кваліфікаційною комісією суддів України 11 липня 2023 року.
Також Левченко А.М. подав згоду на його відрядження до Валківського районного суду Харківської області.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від
02 серпня 2023 року до Вищої ради правосуддя внесено подання з рекомендацією на відрядження до Валківського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Левченка А.М., що виключає можливість прийняття Комісією рішення щодо його відрядження також і до Дергачівського районного суду Харківської області.
Суддя Великобурлуцького районного суду Харківської області Риков Микола Іванович подав згоду на його відрядження до Дергачівського районного суду Харківської області 30 травня 2023 року до Вищої ради правосуддя.
Указом Президента України від 18 квітня 1997 року № 342/97 Риков М.І. призначений на посаду судді Великобурлуцького районного суду Харківської області строком на п’ять років, постановою Верховної Ради України від
04 липня 2002 року № 57-IV обраний на посаду судді цього суду безстроково. Стаж роботи на посаді судді - 26 років.
Відповідно до довідки (додаток 2 до Порядку) Великобурлуцького районного суду Харківської області у 2020 році суддею Риковим М.І. розглянуто: 142 кримінальні справи, з них у 4 справах скасовано рішення, в 1 справі змінено рішення; 238 цивільних справ, з них у 3 справах скасовано рішення, у 2 справах змінено рішення; 7 адміністративних справ; 141 справу про адміністративні правопорушення.
У 2021 році суддею Риковим М.І. розглянуто: 67 кримінальних справ, з них в 1 справі змінено рішення; 138 цивільних справ, з них у 2 справах скасовано рішення, в 1 справі змінено рішення; 2 адміністративні справи; 75 справ про адміністративні правопорушення.
У штаті Великобурлуцького районного суду Харківської області – 3 посади судді, фактична чисельність суддів – 1; здійснюють правосуддя – 0 суддів.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість здійснювати судами правосуддя в умовах воєнного стану, рішенням Вищої ради правосуддя від 20 квітня 2023 року № 399/0/15-23 змінено територіальну підсудність судових справ на Чугуївський міський суд Харківської області.
Отже, суддею Риковим М.І. правосуддя у суді, до якого він призначений, не здійснюється у зв’язку зі зміною територіальної підсудності цього суду.
Згідно з частиною першою статті 98 Закону організаційними формами діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України є засідання у пленарному складі Комісії, у складі її палат та колегій залежно від питань, визначених цим Законом та Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до підпункту 4.13.1 пункту 4.13 розділу IV Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16, результатом вирішення питань діяльності Комісії, віднесених Законом до її компетенції, а також вирішення питань організаційної діяльності Комісії та секретаріату є рішення.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши інформацію, надану Державною судовою адміністрацією України, наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, зокрема інформацію про відсутність повноважень зі здійснення правосуддя у Коваленко Н.В. та рішення Комісії від 02 серпня 2023 року про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Левченка А.М. до Валківського районного суду Харківської області, Комісія у складі Другої палати дійшла висновку про необхідність внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження до вказаного суду для здійснення правосуддя судді Рикова М.І. та про відмову у внесенні подання стосовно суддів Коваленко Н.В. і Левченка А.М.
Керуючись статтями 55, 82, 92, 93, 98, 101 Закону України «Про судоустрій
і статус суддів» та Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Дергачівського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя судді Великобурлуцького районного суду Харківської області Рикова Миколи Івановича строком на один рік.
Відмовити у внесенні подання на відрядження до Дергачівського районного суду Харківської області судді Лисичанського міського суду Луганської області Коваленко Наталії Вікторівни та судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Левченка Андрія Миколайовича.
Головуючий Р.М. Сидорович
Члени Комісії: Л.М. Волкова
Р.А. Кидисюк
О.Л. Коліуш
О.С. Омельян
Р.Б. Сабодаш
С.Ю. Чумак
