Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА (доповідач), Галини ШЕВЧУК,
розглянувши заяву члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Волкової Людмили Миколаївни про самовідвід,
встановила:
Рішенням Вищої ради правосуддя від 01 червня 2023 року № 575/0/15-23 Волкову Людмилу Миколаївну призначено на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67 (далі – Конкурс).
Заяви про участь у Конкурсі подали Старосєльцева Оксана Валеріївна, Котеньов Олексій Геннадійович, Абухін Руслан Дмитрович.
Членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Волковою Л.М. 15 липня 2024 року подано заяву про відвід від участі у прийнятті рішень щодо кандидатів на посаду судді апеляційного суду Старосєльцевої О.В., Котеньова О.Г., Абухіна Р.Д., оскільки вона працювала із Старосєльцевою О.В. з 2003 до 2006 року в Територіальному управлінні Державної судової адміністрації в Харківській області, а з 2009 до 2018 року – в Харківському окружному адміністративному суді; із Котеньовим О.Г. з 2009 до 2018 року в Харківському окружному адміністративному суді; рідна сестра Абухіна Р.Д. – ОСОБА_1, є її подругою. У заяві Волкова Л.М. зазначає, що з початком повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України вона тимчасово проживала та мала реєстрацію місця проживання як внутрішньо переміщена особа в квартирі, яка належить ОСОБА_1.
Вважає, що у стороннього спостерігача можуть виникнути сумніви щодо її безсторонності під час ухвалення рішень щодо участі в Конкурсі вказаних кандидатів.
Розглянувши заяву Волкової Л.М., Комісія встановила таке.
Згідно з частиною першою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон) конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді.
Частинами першою, третьою статті 92 Закону визначено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України є державним колегіальним органом суддівського врядування, який на постійній основі діє у системі правосуддя України. Вища кваліфікаційна комісія суддів України складається з шістнадцяти членів, вісім з яких призначаються з числа суддів або суддів у відставці.
Згідно з пунктами 2, 3 та 7 частини першої статті 93 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить добір кандидатів для призначення на посаду судді, у тому числі організовує проведення щодо них спеціальної перевірки відповідно до закону та приймає кваліфікаційний іспит; вносить до Вищої ради правосуддя рекомендацію про призначення кандидата на посаду судді; проводить кваліфікаційне оцінювання.
Пунктом 4 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Комісія за результатами кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду ухвалює рішення про підтвердження або непідтвердження здатності таких кандидатів здійснювати правосуддя у відповідному суді та визначає рейтинг для участі у конкурсі кандидатів, які підтвердили здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Відповідно до частин першої та третьої статті 100 Закону член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не має права брати участь у розгляді питання та ухваленні рішення і підлягає відводу (самовідводу), якщо наявні дані про конфлікт інтересів або обставини, що викликають сумнів у його безсторонності.
За наявності таких обставин член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України повинен заявити самовідвід. Із тих самих підстав відвід члену Комісії можуть заявити особи, щодо яких або за поданням яких розглядається питання.
Рішення про відвід (самовідвід) ухвалюється більшістю голосів членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, які беруть участь у засіданні. Голосування проводиться за відсутності члена Комісії, щодо якого вирішується питання про відвід (самовідвід).
Відповідно до частини дев’ятої статті 98 Закону для здійснення розподілу справ у Вищій кваліфікаційній комісії суддів України діє автоматизована система визначення члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, який проводить підготовку до розгляду і доповідає справу.
Згідно з протоколом розподілу між членами Комісії справи стосовно кандидатів на посаду судді апеляційного суду Старосєльцевої О.В. та Котеньова О.Г. передано для підготовки до розгляду та доповіді члену Комісії Волковій Л.М.
Пунктом 2.9 Положення про автоматизовану систему визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для підготовки до розгляду і доповіді справ, затвердженого рішенням Комісії від 07 листопада 2016 року № 146/зп-16 зі змінами, визначено, що у випадках, передбачених чинним законодавством (відвід, самовідвід, припинення повноважень тощо), справи (документи), розподілені на члена Комісії, за рішенням Комісії підлягають повторному автоматизованому розподілу без урахування цього члена Комісії.
З огляду на викладене, ураховуючи зміст заяви та пояснення Волкової Л.М., Комісія дійшла висновку про наявність підстав для задоволення заяви члена Комісії Волкової Л.М. про відвід від участі в ухваленні рішень індивідуального характеру стосовно кандидатів на посаду судді апеляційного суду Старосєльцевої О.В., Котеньова О.Г. та Абухіна Р.Д., здійснення повторного автоматизованого розподілу справ стосовно кандидатів на посаду судді апеляційного суду Старосєльцевої О.В. та Котеньова О.Г. у межах Конкурсу з метою виключення будь-яких сумнівів у безсторонності члена Комісії, забезпечення об’єктивності та неупередженості роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Керуючись статтями 92, 93, 100 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про автоматизовану систему визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для підготовки до розгляду і доповіді справ, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Задовольнити заяву члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Волкової Людмили Миколаївни про самовідвід.
2. Відвести члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Волкову Людмилу Миколаївну від участі в ухваленні рішень індивідуального характеру стосовно Старосєльцевої Оксани Валеріївни, Котеньова Олексія Геннадійовича, Абухіна Руслана Дмитровича в межах конкурсу на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами).
3. Здійснити повторний автоматизований розподіл справи стосовно кандидата на посаду судді апеляційного суду Старосєльцевої Оксани Валеріївни в межах конкурсу на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами).
4. Здійснити повторний автоматизований розподіл справи стосовно кандидата на посаду судді апеляційного суду Котеньова Олексія Геннадійовича в межах конкурсу на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами).
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
