Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Гладія С.В.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Лукаша Т.В.,
розглянувши питання відповідності Лісовської Наталії Вікторівни вимогам до кандидата на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та її допуску до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 2 серпня 2018 року, -
встановила:
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України від 2 червня 2016 року № 1402- VIII (зі змінами та доповненнями; далі – Закон).
Відповідно до пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону, протягом дванадцяти місяців з дня набрання чинності цим Законом утворюється Верховний Суд та призначаються судді цього суду за результатами конкурсу.
Згідно зі статтею 79 Закону, конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (частини перша, друга). Загальний порядок подання заяви для участі у конкурсі та умови його проведення визначаються Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (частина четверта).
На виконання вимог частини другої статті 79 Закону, рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Комісія) від 2 листопада 2016 року № 141/зп-16 затверджено Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі – Положення про проведення конкурсу).
Рішенням Комісії від 2 серпня 2018 року № 185/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 78 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду та затверджено Умови проведення такого конкурсу (далі – Умовиконкурсу).
Відповідно до частини другої статті 81 Закону, на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною першою статті 38 цього Закону.
Такими вимогами є: наявність у кандидата стажу роботи на посаді судді не менше десяти років (пункт 1); наявність у кандидата наукового ступеня у сфері права та стажу наукової роботи у сфері права щонайменше десять років (пункт 2); наявність у кандидата досвіду професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше десять років (пункт 3); наявність у кандидата сукупного стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1-3 цієї частини, щонайменше десять років.
Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 81 Закону, з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою, кандидат на посаду судді подає до Комісії документи, визначені пунктами 2-13 частини першої статті 71 Закону, та, відповідно до Умов проведення конкурсу, зокрема документи, які підтверджують дотримання однієї з вимог, передбачених частиною першою статті 38 Закону.
На підставі поданих документів Комісія встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду та формує його досьє (пункт 1 частини п’ятої статті 81 Закону).
13 вересня 2018 року Лісовська Н.В. звернулася до Комісії із заявою про допуск до участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як особа, яка відповідає вимозі пункту 4 частини першої статті 38 Закону (має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1 -3цієї частини, щонайменше десять років) та проведення стосовно неї кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Лісовська Н.В. вказує на наявність у неї стажу роботи на посаді судді, стажу наукової роботи у сфері права та досвіду професійної діяльності адвоката.
За даними трудової книжки Лісовської Н.В., Указом Президента від 19 листопада 2010 року її призначено суддею Миколаївського окружного адміністративного суду. Тож, стаж роботи кандидата на посаді судді на день подання документів складає 7 років 9 місяців 26 днів.
Згідно зі статтею 69 Закону, стажем наукової роботи вважається стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково- педагогічних) працівників у вищому навчальному закладі (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів) чи науковій установі України або аналогічному вищому навчальному закладі чи науковій установі іноземної держави.
На підтвердження стажу наукової роботи у сфері права Лісовська Н.В. надала архівну довідку Херсонського державного аграрного університету від 15 серпня 2018 року, відповідно до якої вона працювала у цьому вищому навчальному закладі з 1 вересня 2008 року по 31 вересня 2009 року, втім, у вересні 30 днів, на посаді викладача кафедри правознавства на умовах погодинної оплати праці.
Разом з тим, пункт 2 частини першої статті 38 Закону, крім стажу наукової роботи, передбачає ще й таку вимогу до кандидата на посаду судді Верховного Суду, як наявність наукового ступеню у сфері права, яким для цілей Закону вважається науковий ступінь у сфері права, здобутий у вищому навчальному закладі (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів) чи науковій установі України або аналогічному вищому навчальному закладі чи науковій установі іноземної держави.
Оскільки ж Лісовська Н.В. такого наукового ступеню не здобувала, то вона не відповідає вимозі пункту 2 частини першої статті 38 Закону – наявності двох складових: наукового ступеня у сфері права та стажу наукової роботи у сфері права.
Документами, що підтверджують досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, відповідно до підпункту 4 пункту 19 Умов проведення конкурсу, є копія свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, копія витягу з реєстру адвокатів та документи:
а) договори, ордери або інші документи, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності;
б) декларації про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи-підприємця;
в) довідки з місця роботи про заробітну плату, трудова книжка – для осіб, які здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
г) інші документи про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката у разі відсутності документів, передбачених підпунктами
б–в цього абзацу;
ґ) належним чином засвідчені копії судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні);
д) інші документи, які підтверджують здійснення професійної діяльності.
Лісовська Н.В. свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю отримала 21 травня 2007 року.
З 2 липня 2007 року по 31 серпня 2007 року вона входила до складу Херсонської колегії адвокатів, що складає 2 місяці.
На підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката у об’єднані в цей період надає лише довіреність, видану громадянкою Платоновою Л.В.
З 1 серпня 2008 року по 29 травня 2009 року вона знову входить до складу Херсонської колегії адвокатів (9 місяців 29 днів) і на підтвердження діяльності у статусі адвоката уже надає судові рішення, ухвалені за результатами розгляду справ за її, як адвоката, участі.
З 1 червня 2010 року по 18 листопада 2010 року Лісовська Н.В. знову входить до складу Херсонської колегії адвокатів – 5 місяців 18 днів.
Таким чином, стаж Лісовської Н.В. як адвоката у складі колегії адвокатів загалом склав 1 рік 5 місяців 18 днів, та який підтверджений наданням нею відповідних документів.
Будь-яких інших даних щодо здійснення адвокатської діяльності, в тому числі і індивідуальної, в інший період, починаючи з дати отримання адвокатського свідоцтва не надано.
Тож, сукупний стаж Лісовської Н.В. складає 9 років 3 місяці 14 днів.
За таких обставин, у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Лісовській Н.В. необхідно відмовити.
З огляду на викладене, керуючись статтями 69, 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення про проведення конкурсу та Умовами конкурсу, Комісія, -
вирішила:
відмовити Лісовській Наталії Вікторівні у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, оголошеному Комісією 2 серпня 2018 року.
Головуючий С.В. Гладій
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
Т.В. Лукаш
