Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Заріцької А.О.,
членів Комісії: Василенка А.В., Прилипка С.М.,
розглянувши питання допуску Бірюка Миколи Миколайовича до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Частиною одинадцятою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ (далі – Закон) передбачено, що Комісія проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів вищого спеціалізованого суду на основі рейтингу учасників за результатами кваліфікаційного оцінювання.
Згідно з пунктом 16 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Вищий антикорупційний суд утворюється та проведення конкурсу на посади суддів у цьому суді має бути оголошено протягом дванадцяти місяців з дня набрання чинності законом, який визначає спеціальні вимоги до суддів цього суду.
Верховною Радою України 07 червня 2018 року прийнято Закон України «Про Вищий антикорупційний суд» № 2447-VIII, який визначає засади організації та діяльності Вищого антикорупційного суду, спеціальні вимоги до суддів цього суду та гарантії їх діяльності.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 186/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 39 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі–Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегій.
Частиною другою статті 33 Закону визначено, що суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Вищому антикорупційному суді, а також відповідає іншим вимогам, установленим законом.
Згідно з частиною третьою статті 81 Закону на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді та з відповідною спеціалізацією, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною другою статті 33 Закону.
З метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою кандидат на посаду судді подає до Комісії документи, передбачені частиною четвертою статті 81 Закону. Крім того, відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» від 07 червня 2018 року № 2447-VIII кандидат на посаду судді Вищого антикорупційного суду подає до Комісії крім документів, визначених Законом, документи, які підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 цього закону, а також заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 цього закону.
Комісія відповідно до частини п’ятої статті 81 Закону: 1) на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє; 2) проводить кваліфікаційне оцінювання кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду; 3) проводить спеціальну перевірку щодо кандидатів на посаду судді, які допущені до етапу дослідження досьє та проведення співбесіди кваліфікаційного оцінювання.
Для участі у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду допускаються особи, які: 1) у порядку та строки, визначені Умовами, подали всі необхідні документи; 2) на день подання документів відповідають вимогам, установленим статтями 33, 69 та 81 Закону, а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Бірюк М.М. 14 вересня 2018 року звернувся до Комісії із заявою про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду за спеціальною процедурою призначення як особа, яка відповідає вимогам пункту 3 частини 2 статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» (має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років).
Згідно з підпунктом 4 пункту 19 Умов, документами, які підтверджують досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення є копія свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю, копія витягу з реєстру адвокатів та документи: а) договори, ордери або інші документи, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності; б) декларації про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи-підприємця; в) довідки з місця роботи про заробітну плату, трудова книжка –для осіб, які здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання; г) інші документи про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката у разі відсутності документів, передбачених підпунктами б–в цього абзацу; ґ) належним чином засвідчені копії судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні); д) інші документи, які підтверджують здійснення професійної діяльності.
Для підтвердження досвіду професійної діяльності як адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років кандидат подав: Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю, отримане у листопаді 2009 року (з моменту отримання свідоцтва минуло близько 9 років), копію Витягу з Єдиного реєстру адвокатів Серія АА № 020068, яку сформовано 27 березня 2013 року, копію однієї сторінки (першої) податкової декларації про майновий стан і доходи за 2014 рік, у якій не зазначено відомостей про доходи від адвокатської діяльності; копію податкової декларації про майновий стан і доходи за 2016 рік, у якій не зазначено, що кандидатом отримано доходи саме від адвокатської діяльності, є загальна сума доходу за рік – 67 329,96 грн, копію податкової декларації про майновий стан і доходи за 2017 рік, у якій також не зазначено, що кандидатом отримано доходи саме від адвокатської діяльності, є загальна сума доходу – 23 850,92 гривень.
Також кандидатом надано копії судових рішень, договорів, довіреностей, ордерів, за 2011 рік – 3 судових рішення, 1 договір; за 2012 рік – 2 договори; за 2013 рік – 3 судових рішення, 1 ордер; за 2014 рік – 1 судове рішення, 1 ордер; за 2015 рік – 2 судових рішення; за 2016 рік – 1 судове рішення.
Фактично Бірюком М.М. подано судові рішення лише за 2011, 2013, 2014, 2015, 2016 роки, тобто за 5 років.
За 2012, 2017 роки кандидатом взагалі не надано копій судових рішень та інших процесуальних документів, які б підтверджували його професійну діяльність адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років, як це передбачено Законом.
Ураховуючи викладене, Комісія встановила, що Бірюк М.М. не відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду та дійшла висновку щодо відмови Бірюку М.М. у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оскільки встановлені обставини унеможливлюють допуск кандидата до участі у конкурсі на вказану посаду судді.
Керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення про проведення конкурсу та Умовами конкурсу, Комісія
вирішила:
відмовити Бірюку Миколі Миколайовичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії: А.В. Василенко
С.М. Прилипко
