Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого ‑ Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Святошинського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 07 серпня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Святошинського районного суду м. Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, у тому числі вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Святошинському районному суді м. Києва штатна чисельність суддів у суді становить 34 (тридцять чотири) посади, фактична ‑ 25 (двадцять п’ять)суддів.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження дев’яти суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
07 листопада 2017 року Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення № 120/зп-17 про продовження строку розгляду питання щодо внесення подання про відрядження для здійснення правосуддя до Святошинського районного суду м. Києва.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, питання призначено Комісією до розгляду.
У відповідності до вимог пункту 2 розділу III вказаного Порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
07 грудня 2017 року відбулося засідання Комісії з названого питання, під час якого прийнято рішення про внесення до Вищої ради правосуддя подання про відрядження для здійснення правосуддя одного судді, відмову у внесенні подання про відрядження чотирьох суддів, залишено без розгляду питання щодо одного судді та оголошено перерву до 08 грудня 2017 року стосовно п’яти суддів.
До Комісії звернулися п’ятеро суддів, які подали документи, передбачені пунктом 5 розділу III Порядку та надали згоду для розгляду питання, а саме:
Гуцол Максим Павлович, суддя Міловського районного суду Луганської області;
Зосименко Олександр Миколайович, суддя Богунського районного суду м. Житомира;
Незнамова Ірина Миколаївна, суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області;
Слободянюк Борис Костянтинович, суддя Сарненського районного суду Рівненської області;
Стельмах Андрій Петрович, суддя Сосницького районного суду Чернігівської області.
Комісією направлено додаткові запити до голів судів відносно суддів, які надали згоду на відрядження, про надання інформації стосовно входження суддів до складу колегії щодо розгляду судових справ, а також про те, чи не змінювалася територіальна підсудність у випадках, передбачених процесуальним законом, і чи призведе відрядження одного з суддів до іншого суду до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
З метою забезпечення розгляду питання щодо внесення подання про відрядження до Дніпровського районного суду м. Києва Комісією 27 листопада 2017 року за № 21-5906/17 повідомлено Державну судову адміністрацію України про його призначення на 07 грудня 2017 року із запитом про надання інформації, що може бути врахована при розгляді.
06 грудня 2017 року за № 8-14711 Державна судова адміністрація України надала інформацію щодо суддів, які звернулися зі згодою на відрядження до Святошинського районного суду м. Києва.
На підставі наявних у розпорядженні Комісії матеріалів, встановлено, що суддю Гуцола М.П. Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 призначено на посаду судді Міловського районного суду Луганської області, слідчий суддя.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, відрядження судді Гуцола М.П. до Святошинського районного суду м. Києва суттєво погіршить доступ до правосуддя в Міловському районному суді Луганської області.
У Міловськму районному суді Луганської області кількість суддів становить 3 (три) посади, фактично перебувають на посаді 3 (троє) суддів, з них здійснюють правосуддя 3 (троє) суддів.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих за останні 2 роки перебування на посаді, встановлено, що суддею Гуцолом М.П. в 2016 році розглянуто 3 цивільні справи та 11 справ про адміністративні правопорушення, за 2017 рік розглянуто 51 кримінальну справу, 148 цивільних справ, 8 адміністративних справ та 110 справ про адміністративні правопорушення. Скасованих рішень ‑ 1, змінених ‑ 2.
На даний час у провадженні судді перебуває 5 кримінальних справ, з яких понад три місяці ‑ 2 справи, та 10 цивільних справ, з них понад три місяці ‑ 2 справи.
У провадженні суддів Міловського районного суду Луганської області перебуває 55 кримінальних справ, 77 цивільних справ, 2 адміністративні справи та 6 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням суду, колегіями суддів розглядаються чотири кримінальних провадження, з них одне під головуванням судді Гуцола М.П., а три інших – за його участі.
При цьому, повідомлено, що зазначені справи надійшли до суду з апеляційного суду Луганської області за визначенням підсудності. Територіальна підсудність щодо розгляду справ у випадках, передбачених процесуальним законом, не змінювалася.
Враховуючи, що до штату Міловського районного суду Луганської області входить і працює 3 суддів, відрядження судді Гуцола М.П. вплине на можливість утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
Суддю Зосименка О.М. Указом Президента України від 07 листопада 2013 року № 620/2013 призначено на посаду судді Богунського районного суду м. Житомира, спеціалізація ‑ цивільна, слідчий суддя.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, у Богунському районному суді м. Житомира кількість суддів становить 20 (двадцять) посад, фактично перебувають на посаді 18 (вісімнадцять) суддів, з них здійснюють правосуддя 9 (дев’ятеро) суддів.
Згоду на відрядження до іншого суду, крім судді Зосименка О.М., надала суддя Богунського районного суду м. Житомира Гумен Н.В. (до Дніпровського районного суду м. Києва та Солом’янського районного суду м. Києва). Відрядження судді Зосименка О.М. до Святошинського районного суду м. Києва суттєво збільшить рівень судового навантаження та може негативно вплинути на доступ до правосуддя в Богунському районному суді м. Житомира.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих за останні 2 роки перебування на посаді, встановлено, що суддею Зосименком О.М. у 2015 році розглянуто 532 кримінальні справи, 666 цивільних справ та 45 адміністративних справ, за 2016 рік розглянуто 761 кримінальна справа, 734 цивільних справ, 70 адміністративних справ. Скасованих рішень ‑ 57, змінених ‑11.
На даний час у провадженні судді перебуває 7 кримінальних справ, з яких понад три місяці ‑ 7 справ, 352 цивільні справи, з яких понад три місяці ‑ 256 справи, 54 адміністративні справи, з яких понад три місяці ‑ 0. У провадженні суддів Богунського районного суду м. Житомира перебуває 690 кримінальних справ, 1179 цивільних справ, 141 адміністративна справа та 511 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови суду, суддя Зосименко О.М. входить до складу колегії суддів щодо розгляду 6 справ. Територіальна підсудність не змінювалася.
Оскільки відповідно до засад використання автоматизованої системи документообігу Богунського районного суду м. Житомира визначення складу колегії (крім головуючого) здійснюється без урахування спеціалізації, відрядження одного з суддів до іншого суду не призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
Суддю Незнамову І.М. Постановою Верховної Ради України від 14 грудня 2000 року № 2149-ІІІ обрано на посаду судді Кузнецовського міського суду Рівненської області, спеціалізація ‑ загальна.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, у Кузнецовському міському суді Рівненської області кількість суддів становить 7 (сім) посад, фактично здійснюють правосуддя 7 (семеро) суддів.
Одночасно зазначено, що з урахуванням навантаження в Кузнецовському міському суді Рівненської області мають здійснювати правосуддя 4 (четверо) суддів. Проте, оскільки станом на 01 серпня 2017 року в суді не було вакантних посад, які можна було б скоротити, наказом ДСА України кількість суддів не зменшувалась.
Таким чином, відрядження 3 (трьох) суддів, у тому числі суддів Демчини Т.Ю. та Незнамової І.М., не вплине на рівень судового навантаження в Кузнецовському міському суді Рівненської області.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих за останні 2 роки перебування на посаді, встановлено, що суддею Незнамовою І.М. у 2016 році розглянуто 46 кримінальних справ, 124 цивільних справи, 26 адміністративних справ та 146 справ про адміністративні правопорушення, в 2017 році розглянуто 38 кримінальних справ, 79 цивільних справ, 31 адміністративну справу та 130 справ про адміністративні правопорушення. Скасованих рішень ‑ 4, змінених ‑ 1.
На даний час у провадженні судді перебуває 6 кримінальних справ, з яких понад три місяці ‑ 2 справи, 13 цивільних справ, з яких понад три місяці – 1 справа. У провадженні суддів Кузнецовського міського суду Рівненської області перебуває 98 кримінальних справ, 233 цивільні справи, 50 адміністративних справ та 254 справи про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови суду, суддя Незнамова І.М. входить до складу колегії суддів щодо розгляду кримінального провадження за обвинуваченням неповнолітньої особи за частиною третьою статті 152 Кримінального кодексу України, розгляд знаходиться на стадії дослідження письмових доказів.
Кузнецовським міським судом Рівненської області не направлялися справи до апеляційного суду Рівненської області для зміни територіальної підсудності, оскільки за наявності сімох суддів, які здійснюють правосуддя, в суді є можливість утворення колегій суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
Водночас повідомлено, що відрядження судді до іншого суду не призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій справ.
Суддю Слободянюка Б.К. Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 призначено на посаду судді Сарненського районного суду Рівненської області, спеціалізація ‑ загальна.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, у Сарненському районному суді Рівненської області кількість суддів становить 7 (сім) посад, фактично здійснюють правосуддя 5 (п’ятеро) суддів.
Відрядження судді Слободянюка Б.К. до Святошинського районного суду м. Києва суттєво збільшить рівень судового навантаження в Сарненському районному суді Рівненської області.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих за останні 2 роки перебування на посаді, встановлено, що суддею Слободянюком Б.К. у 2016 році розглянуто 0 справ, з 01 січня 2017 року розглянуто 232 кримінальні справи, 212 цивільних справ, 25 адміністративних справ та 266 справ про адміністративні правопорушення. Скасованих рішень ‑ 9, змінено ‑ 1 рішення.
На даний час у провадженні судді перебуває 9 кримінальних справ, з яких понад три місяці ‑ 7 справ, 32 цивільні справи, з яких понад три місяці ‑ 18 справ та 4 адміністративні справи, з яких понад три місяці ‑ 3 справи. У провадженні суддів Сарненського районного суду Рівненської області перебуває 1282 кримінальні справи, 1269 цивільних справ, 194 адміністративні справи та 1052 справи про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови суду, станом на 31 жовтня 2017 року суддя Слободянюк Б.К. входить до складу двох колегій суддів щодо розгляду судових справ та розглядає одне кримінальне провадження як головуючий суддя у складі колегії із двох суддів та п'яти присяжних, яке надійшло до суду 13 лютого 2017 року.
Одночасно повідомлено, що впродовж 2017 року по трьох кримінальних провадженнях, які відповідно до чинного законодавства повинні були розглядатись колегіально, вирішувалося питання щодо зміни територіальної підсудності у зв'язку з неможливістю утворення колегії суддів у Сарненському районному суді Рівненської області.
Також зазначено, що у випадку прийняття позитивного рішення Комісією щодо внесення подання про відрядження судді Слободянюка Б.К. при фактично працюючих трьох суддях, які залишаться на посаді і один із яких є слідчим суддею, може виникнути ситуація щодо неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
Суддю Стельмаха А.П. Постановою Верховної Ради України від 21 травня 2015 року № 479-VIII обрано на посаду судді Сосницького районного суду Чернігівської області безстроково, спеціалізація - загальна, слідчий суддя.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, відрядження судді Стельмаха А.П. до Святошинського районного суду м. Києва суттєво погіршить доступ до правосуддя у Сосницькому районному суді Чернігівської області.
У Сосницькому районному суді Чернігівської області кількість суддів становить 3 (три) посади, фактично перебувають на посаді 3 (троє) суддів, з них здійснюють правосуддя 3 (троє) суддів.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих за останні 2 роки перебування на посаді, встановлено, що суддею Стельмахом А.П. у 2015 році розглянуто 56 кримінальних справ, 99 цивільних справ, 28 адміністративних справ та 89 справ про адміністративні правопорушення, з 01 січня 2017 року розглянуто 93 кримінальні справи, 140 цивільних справ, 57 адміністративних справ та 90 справ про адміністративні правопорушення. Скасованих рішень ‑ 13, змінених ‑ 3.
На даний час у провадженні судді перебуває 10 кримінальних справ, з яких понад три місяці ‑ 4 справи, 17 цивільних справ, з яких понад три місяці ‑ 1 справа, 4 адміністративні справи, з яких понад три місяці ‑ 0. У провадженні суддів Сосницького районного суду Чернігівської області перебуває 17 кримінальних справ, 28 цивільних справ. 6 адміністративних справ та 6 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови суду, суддя Стельмах А.П. не входить до складу колегії суддів щодо розгляду судових справ.
З 01 січня по 24 листопада 2017 року у зв’язку з неможливістю утворити склад суду змінювалася територіальна підсудність та направлялися до інших судів 18 справ та матеріалів, своєю чергою до суду внаслідок зміни підсудності надійшло 28 справ та матеріалів з інших судів.
Крім того, повідомлено, що відрядження одного з трьох суддів до іншого суду призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши якість розгляду справ суддями Гуцолом М.П., Зосименком О.М., Незнамового І.М., Слободянюком Б.К. та Стельмахом А.П., їхній стаж роботи на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя в судах, де вони обіймають штатні посади, а також обставини, встановлені під час розгляду питання, Комісія доходить висновку про відмову у внесенні подання про відрядження до Святошинського районного суду м. Києва судді Зосименка О.М. та оголошення перерви до 19 грудня 2017 року стосовно суддів Гуцола М.П., Незнамової І.М., Слободянюка Б.К. та Стельмаха А.П.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісія
вирішила:
відмовити у внесенні подання про відрядження до Святошинського районного суду м. Києва судді Богунського районного суду м. Житомира Зосименка Олександра Миколайовича.
Оголосити перерву до 19 грудня 2017 року в розгляді питання про відрядження до Святошинського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя;
судді Міловського районного суду Луганської області Гуцола Максима Павловича;
судді Кузнецовського міського суду Рівненської області Незнамової Ірини Миколаївни;
судді Сарненського районного суду Рівненської області Слободянюка Бориса Костянтиновича;
судді Сосницького районного суду Чернігівської області Стельмаха Андрія Петровича
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
