Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Святошинського районного суду м. Києва для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 07 серпня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Святошинського районного суду м. Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, у тому числі вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Святошинському районному суді м. Києва штатна чисельність суддів у суді становить 34 (тридцять чотири) посади, фактична – 25 (двадцять п’ять) суддів.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження дев’яти суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Святошинського районного суду м. Києва для здійснення правосуддя.
У відповідності до вимог пункту 2 розділу III вказаного Порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
19 вересня 2017 року відбулося засідання Комісії щодо внесення подання про відрядження суддів до Святошинського районного суду м. Києва для здійснення правосуддя, під час якого було оголошено про відкладення питання щодо відрядження для здійснення правосуддя стосовно трьох суддів.
До Комісії звернулися троє суддів, які подали документи, передбачені пунктом 5 розділу III Порядку та надали згоду для розгляду питання щодо внесення подання про відрядження до Святошинського районного суду м. Києва, а саме:
суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Решетник Тетяна Олександрівна;
суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Карабак Лілія Германівна;
суддя Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Шмигельський Дмитро Іванович.
З метою забезпечення розгляду питання щодо внесення подання про відрядження до Святошинського районного суду м. Києва Комісією 07 вересня 2017 року за № 21-4681/17 зроблено додатковий запит до Державної судової адміністрації України стосовно доцільності відрядження вказаних суддів до вищезазначеного суду у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
Одночасно направлено запити до голів судів відносно суддів, які надали згоду на відрядження, про надання інформації стосовно входження суддів до складу колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально, а також про те, чи не змінювалася територіальна підсудність щодо розгляду справ у випадках, передбачених процесуальним законом, і чи призведе відрядження одного з суддів до іншого суду до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
На підставі наявних у розпорядженні Комісії матеріалів, зокрема, інформації Державної судової адміністрації України, встановлено, що відрядження судді Решетник Т.О. суттєво збільшить рівень судового навантаження у Дніпровському районному суді м. Дніпродзержинська.
Суддю Решетник Т.О. Указом Президента України від 07 листопада 2013 року № 620/2013 призначено на посаду судді Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, спеціалізація судді відсутня.
Штатним розписом Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська передбачено 9 посад суддів, з них одна посада судді вакантна, в двох суддів завершились повноваження у зв’язку зі спливом п’ятирічного строку повноважень, а повноваження щодо розгляду справ мають шестеро суддів.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих суддею за останні 2 роки перебування на посаді, встановлено, що суддею Решетник Т.О. в 2016 році розглянуто 163 кримінальні справи, 574 цивільні справи, 25 адміністративні справи та 203 справи про адміністративні правопорушення, з 01 січня по 23 серпня 2017 року розглянуто 27 кримінальних справа, 156 цивільних справ, 24 адміністративні справи та 78 справ про адміністративні правопорушення. У 2016-2017 роках скасовано – 6 рішень, змінено – 3 рішення.
На даний час у провадженні судді перебуває 31 кримінальна справа, з яких понад три місяці – 10 справ, 40 цивільних справ, з яких понад три місяці – 13 справ, 3 адміністративні справи, з яких понад три місяці – 0. У провадженні суддів Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська перебуває 138 кримінальних справ, 213 цивільних справ, 11 адміністративних справ та 34 справи про адміністративні правопорушення.
Суддя Решетник Т.О. входить до одного складу колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально.
Відрядження судді Карабак Л.Г. до Святошинського районного суду м. Києва, за інформацією Державної судової адміністрації України, не вплине на рівень судового навантаження в Шевченківському районному суді м. Запоріжжя.
За штатним розписом у Шевченківському районному суді м. Запоріжжя кількість суддів становить 14 посад, фактично перебувають на посаді дванадцять суддів, з них здійснюють правосуддя одинадцять суддів.
Карабак Л.Г. Постановою Верховної Ради України № 2681-VI від 04 листопада 2010 року обрана на посаду судді безстроково, спеціалізація судді з 10 червня 2015 року – справи про адміністративні правопорушення.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих суддею за останні 2 роки перебування на посаді, встановлено, що суддею Карабак Л.Г. у 2016 році розглянуто 32 кримінальні справи, 272 цивільні справи, 41 адміністративна справа та 153 справи про адміністративні правопорушення, станом на 04 вересня 2017 року розглянуто 62 кримінальні справи, 167 цивільних справ, 26 адміністративних справ та 153 справи про адміністративні правопорушення. Скасованих рішень з 2016 року по 04 вересня 2017 року – 28, змінених – 5.
На даний час у провадженні судді перебуває 30 кримінальних справ, з яких понад три місяці – 11 справ, 116 цивільних справ, з яких понад три місяці – 14 справ, 16 адміністративних справ, з яких понад три місяці – 0. У провадженні суддів Шевченківського районного суду м. Запоріжжя перебуває 265 кримінальних справ, 1014 цивільних справ, 151 адміністративна справа та 212 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови суду, суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Карабак Л.Г. входить до складу колегії суддів з розгляду трьох кримінальних проваджень. Впродовж 2017 року (станом на 06.09.2017 року) судом направлено за підсудністю до інших судів 17 кримінальних проваджень, 7 цивільних справ, 3 адміністративні справи. У разі відрядження одного з суддів до іншого суду залишається можливим утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
За інформацією Державної судової адміністрації України, відрядження судді Шмигельського Д.І. до Святошинського районного суду м. Києва не вплине на доступ до правосуддя у Краснодонському міськрайонному суді Луганської області.
Згідно з наказом ДСА України від 15.10.2014 № 133 "Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, міст Києва та Севастополя, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим" (зі змінами) у Краснодонському міськрайонному суді Луганської області визначено 14 штатних посад суддів, фактично зайнято шість посад суддів.
Правосуддя в даному суді не здійснюється, відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв’язку з проведенням антитерористичної операції" розпорядженням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.09.2014 № 27/0/38-14 територіальна підсудність справ Краснодонського міськрайонного суду Луганської області визначена для розгляду Сватівському районному суду Луганської області.
Суддя Шмигельський Д.І. призначений вперше на посаду судді Указом Президента України від 20 лютого 2010 року № 201/2010 строком на п’ять років, на даний час повноваження здійснювати правосуддя закінчилися.
На підставі наявних у розпорядженні Комісії матеріалів встановлено, що рішенням Комісії № 34/пс-17 від 24 липня 2017 року було внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження Шмигельського Д.І. до Уманського міськрайонного суду Черкаської області для здійснення правосуддя строком на шість місяців, однак 18 серпня 2017 року за № 32 дпс-5423/17-Ш/1 Шмигельський Д.І. відкликав згоду на відрядження до Уманського міськрайонного суду Черкаської області.
Заслухавши доповідача та пояснення присутнього на засіданні судді Шмигельського Д.І., дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши якість розгляду справ суддями Решетник Т.О., Шмигельським Д.І., їх стаж роботи на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя в судах, в яких вони обіймають штатні посади, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження вищезазначених суддів, та враховуючи, що стосовно судді Карабак Л.Г. Комісією раніше цього ж дня прийнято рішення внести до Вищої ради правосуддя подання про відрядження до Дніпровського районного суду м. Києва. Комісія доходить висновку про відмову суддям Решетник Т.О. та Шмигельському Д.І. у внесенні подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією про відрядження судді строком на шість місяців для здійснення правосуддя до Святошинського районного суду м. Києва та залишення без розгляду без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді Карабак Л.Г. до Святошинського районного суду м. Києва
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісія
вирішила:
відмовити у внесенні подання про відрядження до Святошинського районного суду м. Києва:
судді Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Решетник Тетяни Олександрівни;
судді Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Шмигельського Дмитра Івановича.
Залишити без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Карабак Лілії Германівни до Святошинського районного суду м. Києва для здійснення правосуддя.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
