Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А. - доповідача, Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Деснянського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 03 серпня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів, зокрема, до Деснянського районного суду міста Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
Водночас, 04 січня 2018 року Державною судовою адміністрацією України листом № 8-924/18 повідомлено Комісію про необхідність відрядження строком до одного року, зокрема, до Деснянського районного суду міста Києва шести суддів з метою врегулювання надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Деснянському районному суді міста Києва визначено 31 посаду судді, з них фактично перебувають на посадах 23 судді та 7 суддів не здійснюють правосуддя.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, відрядження шести суддів строком на один рік дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі - Порядок), Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Деснянського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя.
Рішеннями Комісії від 13 жовтня 2017 року № 104/зп-17, від 07 листопада 2017 року № 120/зп-17 та від 19 грудня 2017 року № 131/зп-17 продовжено строк розгляду питання про відрядження для здійснення правосуддя, зокрема, до Деснянського районного суду міста Києва. Рішенням Комісії від 06 листопада 2017 року вирішено внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Деснянського районного суду міста Києва судді Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Шмигельського Д.І. для здійснення правосуддя строком на шість місяців.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання на 15 січня 2018 року. Однак 15 січня 2018 року Комісією оголошено перерву щодо розгляду зазначеного питання до 22 січня 2018 року.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Деснянського районного суду міста Києва надали згоду на відрядження:
- суддя Зміївського районного суду Харківської області Шахова Владлена Володимирівна;
- суддя Близнюківського районного суду Харківської області Масло Сергій Павлович;
- суддя Кіровського районного суду міста Донецька Митрофанова Алеся Олексіївна.
Суддя Зміївського районного суду Харківської області Шахова В.В., суддя Близнюківського районного суду Харківської області Масло С.П. та суддя Кіровського районного суду міста Донецька Митрофанова А.О. на засідання Комісії 22 січня 2018 року не з’явилися.
Відповідно до абзацу другого частини восьмої розділу III Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді за його відсутності.
Заслухавши доповідача та пояснення судді, ураховавши наявні у розпорядженні Комісії матеріали, зокрема лист Державної судової адміністрації від 04 січня 2018 року № 8-294/18 про рівень судового навантаження, Комісія дійшла таких висновків.
У Зміївському районному суді Харківської області штатна чисельність становить сім посад суддів, фактично перебувають на посаді чотири судді, з них здійснюють правосуддя троє суддів.
Указом Президента України від 20 лютого 2010 року № 200/2010 Шахову В.В. призначено на посаду судді Зміївського районного суду Харківської області строком на п’ять років.
Указом Президента України від 03 квітня 2017 року № 94/2017 Шахову В.В. призначено на посаду судді Зміївського районного суду Харківської області.
На запит Комісії в.о. голови Зміївського районного суду Харківської області Шахова В.В. повідомила, що вона входить до складу однієї колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально. Проте розгляд справи перебуває на завершальному етапі.
Окрім того, відрядження судді Шахової В.В. не призведе до неможливості утворення колегії суддів, оскільки вказана суддя є слідчим суддею. Також слідчим суддею є суддя Овдієнко В.В. Отже, утворення колегій з наведених підстав і так є неможливим, оскільки відповідно до вимог КПК України слідчий суддя не може брати участі у розгляді кримінального провадження.
На даний час усі кримінальні провадження, які необхідно розглядати Зміївським районним судом Харківської області, ухвалами Апеляційного суду Харківської області направляються для розгляду до інших судів.
Комісією також встановлено, що у провадженні суду перебуває 88 кримінальних справ; 465 цивільних справ; 19 адміністративних справ та 21 справа про адміністративні правопорушення.
Окрім того, у провадженні судді перебувають 27 кримінальних справ, розгляд 10 з яких триває понад три місяці; 151 цивільна справа, розгляд 58 із яких триває понад три місяці; а також чотири адміністративні справи і шість справ про адміністративні правопорушення.
У Близнюківському районному суді Харківської області штатна чисельність становить три посади судді, які фактично і здійснюють правосуддя.
Указом Президента України від 18 жовтня 2013 року № 570/2013 Масло С.П. призначено на посаду судді Близнюківського районного суду Харківської області строком на п’ять років.
На запит Комісії в.о. голови Близнюківського районного суду Харківської області Мороз О.І. повідомив, що суддя Масло С.П. не входить до складу колегій суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально.
Окрім того, відрядження судді Масло С.П. не призведе до неможливості утворення колегії суддів, оскільки судді Близнюківського районного суду Харківської області Мороз О.І. та Лобановська С.М. є слідчими суддями. Отже, утворення колегій з наведених підстав є неможливим, оскільки відповідно до вимог КПК України слідчий суддя не може брати участі у розгляді кримінального провадження.
На даний час усі кримінальні провадження, які необхідно розглядати Близнюківським районним судом Харківської області, ухвалами Апеляційного суду Харківської області направляються для розгляду до інших судів.
Комісією також встановлено, що у провадженні суду всього перебуває: 20 кримінальних справ; 45 цивільних справ; одна адміністративна справа та три справи про адміністративні правопорушення. З них: у провадженні судді Масло С.П. перебувають сім кримінальних справ, розгляд двох із них триває понад три місяці; 20 цивільних справ, розгляд однієї із них триває понад три місяці, що порівняно з загальною кількістю справ, які перебувають у Зміївському районному суді Харківської області, а також у Деснянському районному суді міста Києва, є незначним навантаженням.
Указом Президента України від 25 травня 2013 року № 302/2013 Митрофанову А.О. призначено на посаду судді Кіровського районного суду міста Донецька строком на п’ять років.
У Кіровському районному суді міста Донецька штатна чисельність становить 13 посад судді.
Водночас, Комісія бере до уваги загальнодоступну інформацію стосовно того, що судочинство у Кіровському районному суді міста Донецька не здійснюється, його роботу відповідно до розпорядження Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02 вересня 2014 року №27/0/38-14 припинено у зв’язку з проведенням антитерористичної операції.
Розгляд справ, підсудних Кіровському районному суду міста Донецька, здійснює Красноармійський міськрайонний суд Донецької області, до якого прикріплено і суддю Митрофанову А.О.
Заслухавши доповідача, врахувавши інформацію про стан здійснення правосуддя у судах, в яких судді обіймають штатні посади, їх стаж роботи на посаді судді, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Деснянського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя судді Близнюківського районного суду Харківської області Масла С.П. строком на один рік.
Водночас з метою уникнення обставин, які можуть призвести до надмірного судового навантаження в судах, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у внесенні подання щодо відрядження до Деснянського районного суду міста Києва судді Зміївського районного суду Харківської області Шахової В.В.
Також, Комісія вирішила оголосити перерву до наступного засідання стосовно розгляду питання щодо внесення подання щодо відрядження до Деснянського районного суду міста Києва судді Кіровського районного суду міста Донецька Митрофанової А.О.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Деснянського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя строком на один рік судді Близнюківського районного суду Харківської області Масла Сергія Павловича.
Відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Деснянського районного суду міста Києва судді Зміївського районного суду Харківської області Шахової Владлени Володимирівни.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
