Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого - Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 23 лютого 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів, зокрема, до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Тлумацькому районному суді Івано-Франківської області визначено три штатні посади судді, фактична чисельність становить двоє суддів, з них лише один суддя здійснює повноваження та одна посада є вакантною.
За повідомленням Державної судової адміністрації України від 20 лютого 2017 року відрядження двох суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
Водночас за аналогічним повідомленням ДСА України від 24 листопада 2017 року для забезпечення умов для доступу до правосуддя у вказаному судді необхідно відрядити лише одного суддю.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі - Порядок), Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Тлумацького районного суду Івано- Франківської області для здійснення правосуддя.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області надали згоду на відрядження:
-суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Мануляк Юрій Васильович, призначений на посаду відповідно до Указу Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 «Про призначення суддів» строком на п’ять років;
-суддя Арцизького районного суду Одеської області Гусєва Наталія Дмитрівна, обрана на посаду відповідно до постанови Верховної Ради України від 08 жовтня 2013 року № 620-VІІ «Про обрання суддів» безстроково.
Судді Кузнецовського міського суду Рівненської області Мануляк Ю.В. та Арцизького районного суду Одеської області Гусєва Н.Д. з’явилися в засідання Комісії.
Заслухавши доповідача та пояснення суддів, урахувавши наявні у розпорядженні Комісії матеріали, встановлено таке.
Кількість суддів у судах, судді яких звернулися зі згодою на відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва, визначена наказом Державної судової адміністрації від 08 серпня 2017 року № 843 «Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, міста Києва».
У Кузнецовському міському суді Рівненської області штатна чисельність становить сім посад суддів, фактично перебувають на посаді сім суддів, всі здійснюють правосуддя.
Слід зазначити, що з урахуванням навантаження на суддів у Кузнецовському міському суді Рівненської області мають здійснювати правосуддя чотири судді, проте, оскільки станом на 01 серпня 2017 року в суді не було вакантних посад, які можливо було б скоротити, вказаним наказом ДСА України кількість суддів не зменшувалася.
Отже, на думку ДСА України, відрядження судді Кузнецовського міського суду Рівненської області Мануляка Ю.В. не вплине на рівень судового навантаження.
На запит Комісії з Кузнецовського міського суду Рівненської області надійшла інформація, з якої вбачається, що суддя Мануляк Ю.В. входить до складу колегії суддів щодо розгляду двох кримінальних проваджень, з них в одному провадженні, розгляд якого перебуває у завершальній стадії, він є головуючим суддею, в іншому, розгляд якої щойно розпочався, - членом колегії суддів. Таким чином, відрядження судді Мануляка Ю.В. до іншого суду, на думку голови суду, не призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ та не вплине негативно на здійснення правосуддя у суді у зв’язку з надмірним рівнем судового навантаження.
В Арцизькому районному суді Одеської області штатна чисельність становить п’ять посад суддів, фактично перебувають на посаді та здійснюють правосуддя четверо суддів.
Постановою Верховної Ради України від 08 жовтня 2013 року № 620- VII «Про обрання суддів» Гусєва Наталія Дмитрівна обрана на посаду судді Арцизького районного суду Одеської області безстроково.
На запит Комісії з Арцизького районного суду Одеської області надійшла інформація за підписом саме судді Гусєвої Н.Д. як виконувача обов’язків на час відсутності голови суду, з якої вбачається, що її відрядження не призведе до неможливості утворення в суді колегії та зміни територіальної підсудності окремих категорій справ, розгляд яких здійснюється колегіально.
Водночас, з раніше отриманого листа в.о. голови Арцизького районного суду Одеської області Варгалакі С.М. від 06 листопада 2017 року зрозуміло, що відрядження судді Гусєвої Н.Д. вплине на стан здійснення правосуддя, оскільки збільшиться навантаження на інших суддів.
Такої ж думки дотримується Державна судова адміністрація України, зазначаючи, що з Арцизького районного суду Одеської області згоду на відрядження надали одразу двоє суддів, тому відрядження тільки судді Гусєвої Н.Д. не вплине на стан здійснення правосуддя. Відрядження обох суддів суттєво збільшить рівень судового навантаження та може негативно вплинути на доступ до правосуддя у суді.
Крім того, суддя Гусєва Н.Д. входить до складу колегії суддів у двох кримінальних провадженнях, які перебувають на стадії судового розгляду, а загалом у її провадженні перебуває 13 кримінальних, 49 цивільних, дві адміністративні справи, розгляд яких не завершений.
Заслухавши доповідача та пояснення суддів, врахувавши інформацію щодо стану здійснення правосуддя у вказаних судах, для уникнення обставин, які можуть призвести до надмірного судового навантаження в зазначених судах, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у внесенні подання щодо відрядження до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області судді Арцизького районного суду Одеської області Гусєвої Наталії Дмитрівни та для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Кузнецовського міського суду Рівненської області Мануляка Юрія Васильовича до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області для здійснення правосуддя.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області для здійснення правосуддя строком на шість місяців судді Кузнецовського міського суду Рівненської області Мануляка Юрія Васильовича.
Відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області судді Арцизького районного суду Одеської області Гусєвої Наталії Дмитрівни.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
