Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Жидачівського районного суду Львівської області для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 15 лютого 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Жидачівського районного суду Львівської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За результатами розгляду зазначеного питання 13 березня 2017 року Комісією прийнято рішення про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження одного судді строком на шість місяців для здійснення правосуддя до Жидачівського районного суду Львівської області. 21 березня 2017 року Комісією прийнято рішення про продовження строку розгляду питання щодо внесення подання про відрядження до цього суду двох суддів.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Жидачівському районному суді Львівської області визначено чотири штатні посади суддів, з яких три посади є вакантними.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження трьох суддів строком на шість місяців дозволить урегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Жидачівського районного суду Львівської області для здійснення правосуддя.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу III вказаного Порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Жидачівського районного суду Львівської області надали згоду на відрядження суддя Чернівецького районного суду Вінницької області Кушнір Богдана Богданівна та суддя Підволочиського районного суду Тернопільського області Сидорак Галина Богданівна.
На підставі наявних у розпорядженні Комісії матеріалів встановлено, що відрядження суддів Кушнір Б.Б. та Сидорак Г.Б. до Жидачівського районного суду Львівської області погіршить доступ до правосуддя у Чернівецькому районному суді Вінницької області та Підволочиському районному суді Тернопільської області відповідно.
За даними обліку Комісії встановлено, що питання відрядження судді Кушнір Б.Б. до Жидачівського районного суду Львівської області вже було предметом розгляду Комісії 13 березня 2017 року, внаслідок якого прийнято рішення про відмову у внесенні подання щодо відрядження.
Указом Президента України № 391/2013 від 25 липня 2013 року «Про призначення суддів» Кушнір Б.Б. призначено на посаду судді Чернівецького районного суду Вінницької області.
Спеціалізація судді – загальна. За інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих суддею за останні два роки перебування на посаді судді, встановлено, що суддею Кушнір Б.Б. у 2015 році розглянуто 24 кримінальні справи (з них скасовано 2 рішення, змінено – 1); 82 цивільні справи (скасовано рішень – 2); 15 адміністративних справ (скасовано рішень – 3 змінено – 1) та 67 справ про адміністративні правопорушення. Протягом 2016 року розглянуто 20 кримінальних справ, 112 цивільних справ, 7 адміністративних справ (скасовано рішень – 1) та 95 справ про адміністративні правопорушення.
На сьогодні у провадженні судді перебуває 8 кримінальних справ, 11 цивільних справ, 2 адміністративні справи та 2 справи про адміністративні правопорушення. У провадженні суддів Чернівецького районного суду Вінницької області перебуває 15 кримінальних справ, 35 цивільних справ, 3 адміністративні справи та 3 справи про адміністративні правопорушення.
За повідомленням Державної судової адміністрації України від 06 квітня 2017 року, з урахуванням рекомендованих показників середніх витрат часу на розгляд справ та коефіцієнтів складності справ за категоріями в місцевих загальних судах, відрядження судді Кушнір Б.Б. до Жидачівського районного суду Львівської області погіршить доступ до правосуддя у Чернівецькому районному суді Вінницької області.
За інформацією, наданою головою Чернівецького районного суду Вінницької області, відрядження судді Кушнір Б.Б., може призвести до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ, оскільки штатна чисельність посад суддів в цьому суді три одиниці, фактично працює – троє суддів.
Також листом Чернівецького районного суду Вінницької області № 05-02/124/17 від 10 квітня 2017 року Комісію поінформовано, що на підставі ухвали апеляційного суду Вінницької області від 18 січня 2017 року до зазначеного суду надійшли матеріали кримінального провадження № 125/38/17 за обвинуваченням особи за частиною другою статті 15, частиною першою статті 115 КК України. Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказаного суду від 01 лютого 2017 року визначено головуючого суддю у справі та склад колегії, до якої включено суддю Кушнір Б.Б. Зазначена судова справа перебуває на стадії підготовчого судового розгляду.
За положеннями частини першої та другої статті 28 Кримінального процесуального кодексу України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об’єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження – суд. Оскільки штатна чисельність посад суддів Чернівецького районного суду Вінницької області становить 3 одиниці, відрядження судді Кушнір Б.Б. до іншого суду призвело б до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремої категорії справ, зокрема зазначеного кримінального провадження, а отже, до зміни територіальної підсудності, порушення прав підсудного та розумних строків розгляду справи.
Питання відрядження судді Сидорак Г.Б. до Жидачівського районного суду Львівської області вже було предметом розгляду 13 березня 2017 року, внаслідок якого також прийнято рішення про відмову у внесенні подання щодо відрядження.
Указом Президента України від 31 липня 2012 року № 461/2012 «Про призначення суддів» суддю Підволочиського районного суду Тернопільської області Сидорак Галину Богданівну призначено на посаду строком на 5 років, отже її повноваження припиняться 31 липня 2017 року, що призведе до неможливості здійснення правосуддя протягом шестимісячного строку відрядження.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих суддею за останні два роки перебування на посаді судді, встановлено, що суддею Сидорак Г.Б. у 2016 році розглянуто 12 кримінальних справ, 125 цивільних справ (скасовано рішень – 2, змінено – 2), 13 адміністративних справ та 61 справу про адміністративні правопорушення.
На сьогодні у провадженні судді перебуває 4 кримінальні справи, 20 цивільних справ, 2 адміністративні справи. У провадженні суддів Чернівецького районного суду Вінницької області перебуває 18 кримінальних справ, 58 цивільних справ, 8 адміністративних справ та 14 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням Державної судової адміністрації України від 06 квітня 2017 року, з урахуванням рекомендованих показників середніх витрат часу на розгляд справ та коефіцієнтів складності справ за категоріями в місцевих загальних судах, відрядження судді Сидорак Г.Б. до Жидачівського районного суду Львівської області погіршить доступ до правосуддя у Підволочиському районному суді Тернопільської області.
Заслухавши доповідача та дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши якість розгляду справ суддею Чернівецького районного суду Вінницької області Кушнір Б.Б., Підволочиського районного суду Тернопільського області Сидорак Г.Б., їх стаж роботи на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, в якому ці судді обіймають штатні посади, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про відмову у внесенні подання щодо відрядження до Жидачівського районного суду Львівської області судді Чернівецького районного суду Вінницької області Кушнір Б.Б., та судді Підволочиського районного суду Тернопільського області Сидорак Г.Б.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України –
вирішила:
відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Жидачівського районного суду Львівської області судді Чернівецького районного суду Вінницької області Кушнір Богдані Богданівні та судді Підволочиського районного суду Тернопільського області Сидорак Галині Богданівні.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
