Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого ‑ Устименко В.Є.,
членів Комісії: Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А. (доповідача), Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Деснянського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя,
встановила:
Відповідно до статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі ‑ Закон) у редакції 2016 року у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддю може бути, за його згодою, відряджено до іншого суду того самого рівня, і спеціалізації для здійснення правосуддя.
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі ‑ Комісія) 03 серпня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження семи суддів до Деснянського районного суду міста Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Деснянському районному суді міста Києва визначено тридцять одну штатну посаду судді, фактична чисельність становить двадцять чотири судді.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження семи суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, відрядження двох суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження на суддів та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі ‑ Порядок), Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Деснянського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Деснянського районного суду міста Києва надали згоду на відрядження:
- суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Сташків Тарас Богданович, призначений на посаду 29 вересня 2016 року;
- суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кратко Дмитро Михайлович, призначений на посаду судді 18 жовтня 2013 року.
Зазначеними суддями подано документи, передбачені пунктом 5 розділу III Порядку.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному веб-сайті Комісії розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
Суддя Маловисківського районного суду Кіроаоградської області Кратко Д.М. з’явися на засідання Комісії.
Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області та представники Державної судової адміністрації, які були повідомлені про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Комісії, не з’явились. Відповідно до вимог пункту 8 розділу III Порядку їх неявка не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді.
Заслухавши доповідача Макарчука М.А., дослідивши наявні в розпорядженні матеріали, враховавши інформацію, надану Державною судовою адміністрацією України та в.о. голів Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області і Маловисківського районного суду Кіровоградської області, Комісія встановила таке.
Кількість суддів у судах, судді яких звернулися зі згодою на відрядження до Деснянського районного суду міста Києва, визначена наказом Державної судової адміністрації від 08 серпня 2017 року № 843 «Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, міста Києва».
Так, у Новоград-Волинському міськрайонному суді Житомирської області штатна чисельність становить одинадцять суддів, з яких вісім суддів здійснюють правосуддя.
Сташківа Т.Б призначено на посаду судді Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Указом Президента України «Про призначення та звільнення суддів» від 29 вересня 2016 року № 425/2016.
На запит Комісії із Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області надійшла інформація від 13 вересня 2017 року № 01/426/2017, що суддя Сташків Т.Б. входить до складу колегії суддів щодо розгляду двох судових справ, які розглядаються колегіально.
Водночас в.о. голови суду повідомив, що відрядження судді Сташківа Т.Б. до іншого суду не призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
Комісією також встановлено, що у провадженні судді Сташківа Т.Б. перебуває сто одна цивільна справа та шість адміністративних справ. Водночас тридцять три цивільні справи та дві адміністративні справи перебувають у провадженні судді понад три місяці.
У Маловисківському районному суді Кіровоградської області штатна чисельність становить п’ять посад, фактично перебувають на посаді чотири судді, з них три судді здійснюють правосуддя.
На запит Комісії із Маловисківського районного суду Кіровоградської області надійшла інформація від 13 вересня 2017 року № 1075/17, що суддя Кратко Д.М. входить до складу колегії суддів щодо розгляду трьох судових справ, які розглядаються колегіально.
Водночас в.о. голови суду повідомив, що відрядження судді Кратка Д.М. до іншого суду призведе до неможливості утворення колегії суддів та іншого колегіального складу для розгляду окремих категорій судових справ.
Комісією також встановлено, що у провадженні судді Кратка Д.М. перебуває двадцять шість кримінальних справ, сто одна цивільна справа та чотири адміністративні справи. Сімнадцять кримінальних справ, п’ятдесят цивільних справ та три адміністративні справи перебувають у провадженні судді понад три місяці.
З інформації, наданої в.о. Голови Державної судової адміністрації України від 15 вересня 2017 року № 8-10639/17, вбачається, що відрядження судді Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Сташківа Т.Б. та судді Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кратка Д.М. до Деснянського районного суду міста Києва суттєво збільшить рівень судового навантаження та може негативно вплинути на доступ до правосуддя у зазначених судах.
Урахувавши інформацію щодо стану здійснення правосуддя в Новоград- Волинському міськрайонному суду Житомирської області, а також дані, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді, з метою уникнення обставин, які можуть призвести до надмірного судового навантаження в зазначеному суді, що може негативно вплинути на доступ до правосуддя, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у внесенні подання щодо відрядження до Деснянського районного суду міста Києва судді Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Сташківа Т.Б.
Пунктом 14 розділу III Порядку визначено, що суддя може відкликати згоду на відрядження його до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя, про що подається письмова заява до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. У разі відкликання суддею такої згоди після прийняття Комісією відповідного рішення подання про відрядження судді до Вищої ради правосуддя не вноситься, а внесене залишається без розгляду, про що приймається рішення.
Ураховуючи те, що 11 вересня 2017 року до Комісії надійшла заява судді Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кратка Д.М., в якій він просить змінити суд згоду на відрядження, до якого він висловив 23 серпня 2017 року, та вирішити питання щодо відрядження його до Солом’янського районного суду міста Києва, Комісія дійшла висновку про залишення поданої ним згоди на відрядження до Деснянського районного суду міста Києва без розгляду.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісія
вирішила:
відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Деснянського районного суду міста Києва судді Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Сташківа Тараса Богдановича.
Залишити без розгляду згоду на відрядження до Деснянського районного суду міста Києва судді Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кратка Дмитра Михайловича.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
