Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого - Заріцької А.О.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Гладія С.В., Лукаша Т.В., Макарчука М.А.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі ‑ Комісія) 23 лютого 2018 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів, зокрема, до Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, в Орджонікідзевському районному суді міста Запоріжжя визначено сімнадцять штатних посад суддів, з яких п’ять є вакантними.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження п’ятьох суддів строком на один рік дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя в указаному суді.
Порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) затверджено рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі ‑ Порядок),
Відповідно до пунктів 1, 2 розділу III Порядку, Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя для здійснення правосуддя та розміщено відповідне оголошення на офіційному веб-сайті Комісії.
5 та 11 квітня до Комісії із заявами-згодами на відрядження до Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя звернулися такі судді: Куйбишевського районного суду Запорізької області Ходько В.М. та Хамзін Т.Р., Дзержинського міського суду Донецької області Соляник А.В. та Чернігівського районного суду Запорізької області Проценко А.М.
На засідання Комісії, що відбулося 23 квітня 2018 року, з’явились судді Соляник А.В. та Проценко А.М. Судді Ходько В.М. та Хамзін Т.Р. не з’явились, однак, їх відсутність, відповідно до пункту 8 Порядку, не перешкоджає розгляду призначеного питання.
Заслухавши доповідача - члена Комісії Весельську Т.Ф., пояснення суддів, дослідивши наявні у розпорядженні Комісії матеріали та, з урахуванням інформації, отриманої під час засідання, колегія Комісії встановила таке.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання про відрядження судді у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження Комісією має враховуватися якість розгляду справ, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду.
У Куйбишевському районному суді Запорізької області штатна та фактична чисельність суддів складає 6 суддів, здійснює правосуддя ‑ 5 суддів. Станом на 1 квітня 2018 року у провадженні цього суду перебувало 32 кримінальні справи, 76 цивільних справ, 2 адміністративні справи та 14 справ про адміністративні правопорушення. Спеціалізація у суді відсутня.
5 та 11 квітня 2018 року судді цього суду Ходько В.М. та Хамзін Т.Р. звернулися до Комісії зі згодами на відрядження до Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя.
Ходько В.М. призначений на посаду судді Куйбишевського районного суду Запорізької області Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 «Про призначення суддів».
Протягом 2016 - 2017 років ним розглянуто 33 кримінальні справи, 219 цивільних справ, 14 адміністративних справ та 100 справ про адміністративні правопорушення. За цей же період суд вищої інстанції скасував 3 судових рішення, постановлених суддею Ходьком В.М. у цивільних справах, та 1 судове рішення у справі про адміністративні правопорушення; змінених судових рішень немає.
На запит Комісії Голова Куйбишевського районного суду Запорізької області повідомив, що станом на 18 квітня 2018 року у провадженні судді Ходька В.М. перебуває 8 кримінальних та 14 цивільних справ. Розгляд трьох кримінальних справ, що перебувають у провадженні цього судді, здійснюється колегією суддів під його головуванням; в одній кримінальній справі, яка не перебуває у його провадженні, суддя Ходько В.М. є членом колегії.
Хамзін Т.Р. призначений на посаду судді Куйбишевського районного суду Запорізької області Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 «Про призначення та звільнення суддів».
У період 2016 - 2017 років ним розглянуто 27 кримінальних справ, 205 цивільних справ, 9 цивільних справ та 81 справу про адміністративні правопорушення. За цей же період суд вищої інстанції скасував 1 судове рішення, постановлене суддею Ходько В.М. у цивільних справах та 1 судове рішення, постановлене в адміністративній справі; змінено 2 судових рішення у цивільних справах та 1 судове рішення в адміністративній справі.
У провадженні судді Хамзіна Т.Р. станом на 18 квітня 2018 року перебуває 9 кримінальних справ, 22 цивільні справи та 4 справи про адміністративні правопорушення. Розгляд однієї кримінальної справи, що перебуває у провадженні цього судді, здійснюється колегією суддів під його головуванням; у чотирьох кримінальних справах, що не перебувають у його провадженні, суддя Хамзін Т.Р. є членом колегії.
На обґрунтування свого бажання бути відрядженим до іншого суду суддя Ходько В.М. будь-яких доводів не навів. З матеріалів, доданих ним до згоди на відрядження, вбачається лише, що зареєстрованим місцем його проживання є місто Запоріжжя.
Суддя Хамзін Т.Р. у своїй згоді на відрядження указав, що зареєстрований та проживає разом із родиною у місті Запоріжжі, а тому, у разі позитивного вирішення питання, не потребуватиме додаткових витрат на оплату житла. Матеріалами, доданими ним до згоди на відрядження підтверджено, що зареєстрованим місцем проживання судді Хамзіна Т.Р. є місто Запоріжжя.
З огляду на встановлені обставини та, враховуючи показники ефективності здійснення правосуддя цими суддями, стан здійснення правосуддя у Куйбишевському районному суді Запорізької області, думку Голови суду, який вважав, що відрядження судді Ходька В.М. не вплине на можливість утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ, а відрядження судді Хамзіна Т.Р. навпаки, на таку можливість вплине, Комісія приходить до висновку про відрядження лише судді Ходька В.М.
За інформацією Голови Дзержинського міського суду Донецької області, станом на 19 квітня 2018 року штатна чисельність суддів у цьому суді складає 14 суддів, 5 суддів звільнені з посади у відставку, а тому фактична чисельність суддів ‑ 9. Із них: 1 суддя відряджений до іншого суду того ж рівня, 1 - перебуває на лікарняному по вагітності і пологах, ще 1-му судді з 26 квітня 2018 року не розподілятимуться судові справи у зв’язку з припиненням повноважень, отже, правосуддя здійснює 6 суддів. Станом на 1 квітня 2018 року у провадженні цього суду перебувало 142 кримінальні справи, 178 цивільних справ, 6 адміністративних справ та 89 справ про адміністративні правопорушення. Спеціалізація у суді з 18 березня 2018 року скасована.
5 квітня 2018 року суддя цього суду Соляник А.В. звернулася до Комісії зі згодою на відрядження до Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя.
Соляник А.В. призначена на посаду судді Дзержинського міського суду Донецької області Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 «Про призначення та звільнення суддів».
Протягом 2017 -2018 років нею розглянуто 113 кримінальних справ, 124 справи у порядку виконання судових рішень, 7 цивільних справ, 248 справ про адміністративні правопорушення. За цей же період суд вищої інстанції скасував 1 судове рішення, постановлене суддею Соляник А.В. у кримінальній справі та 1 судове рішення у справі про адміністративне правопорушення; змінених судових рішень немає.
Станом на 19 квітня 2018 року в її провадженні перебувало 25 цивільних справ та 30 кримінальних проваджень, з яких: у 6 провадженнях вона є головуючою, а в 11 - членом колегії суддів.
Висловлюючи свою думку щодо можливості відрядження судді Соляник А.В., Голова Дзержинського міського суду Донецької області зазначив, що у зв’язку з додатковим визначенням територіальної підсудності ще двох судів: Пролетарського і Ленінського районних судів міста Донецька, а також розташуванням суду на лінії розмежування в зоні АТО, збільшилася кількість кримінальних проваджень, для розгляду яких необхідно утворювати колегії суддів. Відрядження судді Соляник А.В. на утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ не вплине, однак, може збільшити навантаження на інших суддів та призвести до порушення строків розгляду судових справ.
На засіданні Комісії суддя Соляник А.В. пояснила, що судові справи, котрі перебувають в її провадженні, найближчим часом будуть розглянуті. Окрім того, один із суддів їхнього суду найближчим часом здійснюватиме правосуддя, оскільки його кваліфікаційне оцінювання завершується.
З документів, доданих суддею Соляник А.В. до згоди на переведення, слідує, що вона народилася і до серпня 2017 року її зареєстрованим місцем проживання було місто Запоріжжя. У період же з серпня по грудень 2017 року була зареєстрована у місті Торецьк Донецької області, а з січня 2018 року - знову у місті Запоріжжі. Розлучена, ІНФОРМАЦІЯ_1.
На засіданні Комісії суддя Соляник А.В. додатково пояснила, що житлом за місцезнаходженням суду у місті Торецьк Донецької області, на відміну від Запоріжжя, не забезпечена і вимушена його винаймати. Окрім цього, щовихідних їздить ІНФОРМАЦІЯ_2 у Запоріжжя, оскільки півроку тому помер її батько і ІНФОРМАЦІЯ_3. Її доходу не вистачає на оплату витрат на проїзд, оренду житла у Торецьку та оплату комунальних послуг по двох квартирах.
З огляду на встановлені обставини та, враховуючи високі показники ефективності здійснення правосуддя суддею Соляник А.В., стан здійснення правосуддя у суді, в якому вона обіймає штатну посаду, Комісія приходить до висновку про її відрядження до Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя.
За інформацією Голови Чернігівського районного суду Запорізької області, штатна та фактична чисельність суддів у цьому суді складає 5 суддів, здійснює правосуддя - 4 суддів.
До Комісії 11 квітня 2018 року звернулася суддя цього суду Проценко А.М. зі згодою на відрядження до Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя.
Проценко А.М. призначена на посаду судді Чернігівського районного суду Запорізької області Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 «Про призначення суддів».
На запит Комісії виконувач обов’язків Голови Чернігівського районного суду Запорізької області повідомив, що з дня призначення на посаду у провадження судді Проценко А.М. судові справи не передавалися взагалі, оскільки вона увесь цей час перебувала у відпустках, у тому числі ІНФОРМАЦІЯ_4 в якій перебуває і по теперішній час.
На засіданні Комісії суддя Проценко А.М. підтвердила, що відразу, після прийняття присяги 29 грудня 2016 року пішла у відпустку, в тому числі ІНФОРМАЦІЯ_5.
З огляду на відсутність у судді Проценко А.М. досвіду здійснення правосуддя, й те, що ІНФОРМАЦІЯ_6, мета відрядження - врегулювання навантаження в Орджонікідзевському районному суді міста Запоріжжя, досягнута не буде.
Тож, Комісія приходить до висновку про відмову судді Проценко А.М. у внесенні подання щодо її відрядження до Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України, -
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя для здійснення правосуддя строком на один рік суддів Куйбишевського районного суду Запорізької області Ходька Вадима Миколайовича та Дзержинського міського суду Донецької області Соляник Анжеліки Вячеславівни.
Відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя для здійснення правосуддя строком на один рік суддям Куйбишевського районного суду Запорізької області Хамзіну Тимуру Рафаїловичу та Чернігівського районного суду Запорізької області Проценко Анні Миколаївні.
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
С.В. Гладій
Т.В. Лукаш
М.А. Макарчук
