Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Бутенка В.І.,
членів Комісії: Василенка А.В., Заріцької А.О., Лукаша Т.В., Макарчука М.А.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження судді до Червонозаводського районного суду міста Харкова для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 18 березня 2019 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України) від 06 березня 2017 року № 8-5553/19 про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Червонозаводського районного суду міста Харкова у зв’язку з надмірним рівнем судового навантаження в цьому суді.
Наказом Державної судової адміністрації України від 08 серпня 2017 року № 843 «Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, міста Києва» у Червонозаводському районному суді міста Харкова визначено 15 (п’ятнадцять) штатних посад суддів.
Станом на 01 березня 2019 року в Червонозаводському районному суді міста Харкова фактично перебуває на посаді 6 (шість) суддів, тобто 9 (дев’ять) посад суддів є вакантними.
Крім того, судді Червонозаводського районного суду міста Харкова Блага І.С., Васильєва О.О. та Теслікова І.І. призначені вперше на посаду строком на п’ять років та їх повноваження припинились із закінченням строку, на який їх було призначено.
Суддя Червонозаводського районного суду міста Харкова Білінська О.В. ІНФОРМАЦІЯ_1. Отже, правосуддя в Червонозаводському районному суді міста Харкова здійснюють тільки 2 (двоє) суддів.
Ураховуючи викладене, відрядження 4 (чотирьох) суддів до Червонозаводського районного суду міста Харкова строком на один рік дозволить врегулювати навантаження в цьому суді.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, який визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік. Суддя, строк відрядження якого закінчився, повертається на роботу до суду, з якого був відряджений.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі - Порядок), Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Червонозаводського районного суду міста Харкова для здійснення правосуддя.
Згідно з вимогами пункту 2 розділу III Порядку на офіційному веб-сайті Комісії розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання та визначено строк подання документів до 24 квітня 2018 року (включно).
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Червонозаводського районного суду міста Харкова надали згоду на відрядження та документи, передбачені пунктом 5 розділу III Порядку:
- суддя Куп’янського міськрайонного суду Харківської області Сіренко Юлія Юріївна (дата звернення - 22 квітня 2019 року);
- суддя Лугинського районного суду Житомирської області Гребенюк Вячеслав Валерійович (дата звернення - 22 квітня 2019 року);
- суддя Тернівського міського суду Дніпропетровської області Соколова Юлія Ігорівна (дата звернення - 18 квітня 2019 року).
Зазначені судді з’явилися у засідання Комісії.
Комісією встановлено, що Указом Президента України від 02 липня 2009 року № 500/2009 Сіренко Ю.Ю. призначено на посаду судді Куп’янського міськрайонного суду Харківської області строком на п’ять років.
Указом Президента України від 28 вересня 2017 року № 295/2017 Сіренко Ю.Ю. призначено на посаду Куп’янського міськрайонного суду Харківської області.
Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 443/2017 суддю Куп’янського міськрайонного суду Харківської області Сіренко Ю.Ю. переведено шляхом відрядження строком до шести місяців до Червонозаводського районного суду міста Харкова.
Указом Президента України від 28 вересня 2018 року № 294/2018 продовжено строк відрядження судді Куп’янського міськрайонного суду Харківської області Сіренко Ю.Ю. до Червонозаводського районного суду міста Харкова на шість місяців.
Наказом голови Куп’янського міськрайонного суду Харківської області від 28 березня 2019 року № 02-03/01 суддю Сіренко Ю.Ю. вважають такою, що приступила до виконання обов’язків судді Куп’янського міськрайонного суду Харківської області з 28 березня 2019 року.
Відповідно до довідки Куп’янського міськрайонного суду Харківської області відсутні справи, які перебувають в провадженні судді Сіренко Ю.Ю. як судді цього суду.
Штатна чисельність Куп’янського міськрайонного суду Харківської області становить 11 суддів, фактична чисельність суддів та кількість суддів, які здійснюють правосуддя, - 10 суддів.
Загальна кількість справ, що перебуває у провадженні суддів суду: кримінальні справи - 169; цивільні справи - 593; адміністративні справи - 27; справи про адміністративні правопорушення - 216.
Куп’янський міськрайонний суд Харківської області на запит Комісії повідомив, що суддя Сіренко Ю.Ю. не входить до складу колегій суддів Куп’янського міськрайонного суду Харківської області щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально. Відрядження судді Сіренко Ю.Ю. до іншого суду не призведе до неможливості утворення колегій суддів для розгляду окремих категорій справ та не вплине на здійснення правосуддя в Куп’янському міськрайонному суді Харківської області.
Червонозаводським районним судом міста Харкова надано позитивну характеристику судді Сіренко Ю.Ю. та зазначено про те, що суддю Куп’янського міськрайонного суду Харківської області Сіренко Ю.Ю. може бути рекомендовано для переведення шляхом відрядження до Червонозаводського районного суду міста Харкова.
Відповідно до довідки Червонозаводського районного суду міста Харкова суддя Сіренко Ю.Ю. за 2018 рік та січень - березень 2019 року розглянула: кримінальних справ та матеріалів - 1 644 (з них скасовано 19, змінені відсутні); цивільних справ - 31 (скасовані та змінені відсутні); адміністративні справи та матеріали - 4 (скасовані та змінені відсутні); справи про адміністративні правопорушення - 544 (скасовано - 1, змінені судові рішення відстуні).
Кількість справ, що перебувають у провадженні судді Сіренко Ю.Ю. (в Червонозаводському районному суді міста Харкова), становить: кримінальні справи - 563; цивільні справи та матеріали - 8; адміністративні справи - 4; справи про адміністративні правопорушення - 227.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Червонозаводського районного суду міста Харкова становить: кримінальні справи - 2 117; цивільні справи - 1 778; адміністративні справи - 61; справи про адміністративні правопорушення - 597.
Надаючи згоду на відрядження, суддя Лугинського районного суду Житомирської області Гребенюк В.В. зазначив, що у місті Харкові він має постійне місце проживання, де на сьогодні проживає разом з сім’єю. У смт. Лугини Житомирської області він не забезпечений службовим житлом.
Установлено, що Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 Гребенюка В.В. призначено на посаду судді Лугинського районного суду Житомирської області.
Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 445/2017 суддю Лугинського районного суду Житомирської області Гребенюка В.В. переведено шляхом відрядження строком до шести місяців до Червонозаводського районного суду міста Харкова.
Указом Президента України від 28 вересня 2018 року № 294/2018 продовжено строк відрядження судді Лугинського районного суду Житомирської області Гребенюка В.В. на роботу на посаді судді Червонозаводського районного суду міста Харкова на шість місяців. Строк відрядження закінчився 28 березня 2019 року.
Відповідно до довідки, наданої Лугинським районним судом Житомирської області справи у провадженні судді Гребенюка В.В. як судді цього суду відсутні.
Штатна чисельність Лугинського районного суду Житомирської області становить 5 суддів, фактична чисельність - 5 суддів, кількість суддів, які здійснюють правосуддя - 4.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Лугинського районного суду Житомирської області становить: кримінальні справи - 101; цивільні справи - 121; адміністративні справи - 114; справи про адміністративні правопорушення - 128.
Голова Лугинського районного суду Житомирської області в листі, адресованому судді Гребенюку В.В., зазначив, що він входить до складу колегій суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально. Проти відрядження судді Гребенюка В.В. до іншого суду для здійснення правосуддя не заперечує.
Червонозаводським районним судом міста Харкова надано позитивну характеристику судді Гребенюку В.В. та зазначено про те, що суддю Лугинського районного суду Житомирської області Гребенюка В.В. може бути рекомендовано до переведення шляхом відрядження до Червонозаводського районного суду міста Харкова.
Відповідно до довідки Червонозаводського районного суду міста Харкова суддя Гребенюк В.В. за період з 2018 року та протягом січня - березня 2019 року розглянув: кримінальних справ та матеріалів - 1 831 (з них скасовано 7, змінені рішення відсутні); цивільних справ - 54 (скасовані та змінені відсутні); адміністративні справи та матеріали - 7 (скасовані та змінені відсутні); справи про адміністративні правопорушення - 639 (скасовані та змінені відсутні).
Кількість справ, що перебувають у провадженні судді Гребенюка В.В. (в Червонозаводському районному суді міста Харкова), становить: кримінальні справи - 626; цивільні справи та матеріали - 14; адміністративні справи - 3; справи про адміністративні правопорушення - 216.
Суддя Тернівського міськрайонного суду Дніпропетровської області Соколова Юлія Ігорівна, звертаючись зі згодою на відрядження зазначила, що вона народилась та проживала у м. Харкові, де має власне житло. У Харкові з батьками судді залишилась проживати ІНФОРМАЦІЯ_2, яка ІНФОРМАЦІЯ_3, на підтвердження чого надала копії відповідних документів. У м. Тернів суддя проживає ІНФОРМАЦІЯ_4, тому не має можливості проживати ІНФОРМАЦІЯ_2.
Встановлено, що Указом Президента України від 01 серпня 2016 року № 321/2016 Соколову Ю.І. призначено на посаду судді Тернівського міського суду Дніпропетровської області.
Відповідно до довідки Тернівського міського суду Дніпропетровської області штатна чисельність суддів становить 4 судді, фактична чисельність та кількість суддів, які здійснюють правосуддя - 3 (в тому числі і суддя Соколова Ю.І.).
У 2017 та 2018 роках суддя Соколова Ю.І. розглянула: кримінальних справ та матеріалів - 398 (з них скасовано 8, змінено - 2); цивільних справ - 714 (з них скасовано 6, змінено - 2); адміністративні справи та матеріали - 10 (скасовано - 1, змінені відсутні); справи про адміністративні правопорушення - 521 (з них скасовано 2, змінено - 1).
Кількість справ, що перебувають у провадженні судді Соколової Ю.І. становить: кримінальних справ та матеріалів - 30; цивільних справ - 42.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Тернівського міського суду Дніпропетровської області становить: кримінальних справ та матеріалів - 77; цивільних справ - 130; справи про адміністративні правопорушення - 29.
До Комісії надійшов протокол зборів суддів Тернівського міського суду Дніпропетровської області № 4 від 17 квітня 2019 року, в якому зазначено що судді Корягін В.О. та Солодовник І.С. не заперечують про відрядження судді Соколової Ю.І. до іншого суду, оскільки таке відрядження суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в Тернівському міському суді Дніпропетровської області.
Також зазначено, що на розгляді Тернівського міського суду Дніпропетровської області перебувають три кримінальні провадження, розгляд яких здійснюється колегіально, але в цих кримінальних провадженнях проведені лише підготовчі судові засідання та розпочато розгляд по суті. Запобіжні заходи у вигляді тримання під вартою щодо обвинувачених в цих кримінальних провадженнях не обиралися.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні у розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши інформацію про надмірний рівень судового навантаження у Червонозаводському районному суді міста Харкова, стаж роботи на посадах суддів, фактичну чисельність суддів, які здійснюють правосуддя у судах, з яких відряджаються судді, та якість розгляду справ, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення подання про відрядження судді Лугинського районного суду Житомирської області Гребенюка В.В. та судді Куп’янського міськрайонного суду Харківської області Сіренко Ю.Ю. до Червонозаводського районного суду міста Харкова для здійснення правосуддя.
У внесенні подання до Вищої ради правосуддя щодо відрядження судді Тернівського міського суду Дніпропетровської області Соколової Ю.І. слід відмовити, оскільки таке відрядження призведе до неможливості утворення колегій суддів для розгляду окремих категорій справ та негативно вплине на стан здійснення правосуддя у Тернівському міському суді Дніпропетровської області.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком Комісія
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Червонозаводського районного суду міста Харкова для здійснення правосуддя строком на один рік:
- судді Лугинського районного суду Житомирської області Гребенюка Вячеслава Валерійовича,
- судді Куп’янського міськрайонного суду Харківської області Сіренко Юлії Юріївни.
Відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Червонозаводського районного суду міста Харкова судді Тернівського міського суду Дніпропетровської області Соколової Юлії Ігорівни.
Головуючий В.І. Бутенко
Члени Комісії: А.В. Василенко
А.О. Заріцька
Т.В. Лукаш
М.А. Макарчук
