Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Бутенка В.І.,
членів Комісії: Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Гладія С.В., Заріцької А.О., Лукаша Т.В., Макарчука М.А.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Ленінського районного суду міста Запоріжжя для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про наявність підстав для відрядження суддів у зв’язку із виявленням надмірного рівня судового навантаження в Ленінському районному суді міста Запоріжжя.
Наказом Державної судової адміністрації України від 08 серпня 2017 року № 843 «Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, міста Києва» у Ленінському районному суді міста Запоріжжя визначено чотирнадцять штатних посад суддів.
Водночас станом на 01 червня 2018 року в Ленінському районному суді міста Запоріжжя фактично перебуває на посаді шість суддів, які здійснюють правосуддя та вісім посад суддів є вакантними.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, відрядження восьми суддів до Ленінського районного суду міста Запоріжжя строком на один рік дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя в цьому суді.
Відповідно до пунктів 1, 2 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі - Порядок), Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Ленінського районного суду міста Запоріжжя для здійснення правосуддя та розміщено відповідне оголошення на офіційному веб-сайті Комісії.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Ленінського районного суду міста Запоріжжя троє суддів надали згоду на відрядження: суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Гнатик Ганна Вікторівна, суддя Розівського районного суду Запорізької області Завіновська Алла Павлівна, суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області Семенова Наталія Миронівна.
На засідання Комісії, що відбулося 01 березня 2019 року, суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Гнатик Г.В., суддя Розівського районного суду Запорізької області Завіновська А.П., суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області Семенова С.Н., а також представники Державної судової адміністрації України, які були повідомлені про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Комісії, не з’явились.
Згідно з пунктом 8 Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду призначеного питання.
Заслухавши доповідача - члена Комісії Макарчука М.А., урахувавши наявні у розпорядженні Комісії матеріали, зокрема повідомлення Державної судової адміністрації України про стан здійснення правосуддя в судах, встановлено таке.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання про відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя Комісією має враховуватись якість розгляду справ, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду.
У Мелітопольському міськрайонному суді Запорізької області штатна чисельність становить двадцять дві посади суддів, фактично перебувають на посаді шістнадцять суддів, з них здійснюють правосуддя дванадцять суддів.
Указом Президента України «Про призначення суддів» від 01 серпня 2016 року № 321/2016 Гнатик Ганна Вікторівна призначена на посаду судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області.
До своєї згоди на відрядження суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Гнатик Г.В., окрім довідки для розгляду питання щодо відрядження судді до іншого суду того самого рівня для здійснення правосуддя, додала заяву від 25 лютого 2019 року, щодо переривання її відпуски ІНФОРМАЦІЯ_1. Із наказу голови Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 25 лютого 2019 року № 19-к «Про переривання відпустки судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Гнатик Г.В.» слідує, що її відпустка ІНФОРМАЦІЯ_1 перервана та до виконання професійних обов’язків вона має приступити з 28 лютого 2019 року.
На запит Комісії Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області повідомив, що на сьогодні в проваджені суду перебуває 1648 справ, з них 176 справ більше одного року, а середньомісячне навантаження на одного суддю становить 123 справи. У провадженні судді Гнатик Г.В. з дня її призначення на посаду до виходу у відпустку ІНФОРМАЦІЯ_1 не перебувало жодної справи.
Отже, Комісією встановлено, що суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Гнатик Г.В. на момент звернення до Комісії із згодою про відрядження до Ленінського районного суду міста Запоріжжя судочинства не здійснювала.
За таких обставин Комісія доходить висновку, що мети відрядження, а саме врегулювання навантаження та забезпечення належних умов для доступу до правосуддя у Ленінському районному суді міста Запоріжжя досягнуто не буде.
У Розівському районному суді Запорізької області штатна чисельність становить три посади судді, фактично перебувають на посаді троє суддів, з них правосуддя здійснюють двоє суддів.
Указом Президента України «Про призначення суддів» від 24 вересня 2016 року № 410/2016 Завіновська Алла Павлівна призначена на посаду судді Розівського районного суду Запорізької області.
У 2017 році суддею Завіновською А.П. розглянуто 71 кримінальну справу, 85 цивільних справ, 3 адміністративні справи та 35 справ про адміністративні правопорушення. У 2018 році суддею розглянуто 101 кримінальну справу, 118 цивільних справ та 102 справи про адміністративні правопорушення.
Комісією також встановлено, що у провадженні судді Завіновської А.П., перебувають 6 кримінальних справ, розгляд 3 з них триває понад три місяці та 18 цивільних справ, розгляд 6 із них триває понад три місці.
На запит Комісії Розівський районний суд Запорізької області повідомив, що на сьогодні суддя Завіновська А.П. не входить до складу колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально, з огляду на неможливість формування колегії суддів у Розівському районному суді Запорізької області, адже фактично в суді працює двоє суддів – Антіпова Т.А. та Завіновська А.П.
Таким чином, зважаючи на фактичну чисельність працюючих суддів, відрядження судді Завіновської А.П. до іншого суду негативно вплине на здійснення правосуддя у Розівському районному суді Запорізької області та призведе до додаткового навантаження на інших суддів, адже фактично у разі відрядження судді Завіновської А.П. до іншого суду, залишиться один суддя, який здійснює правосуддя.
В Апостолівському районному судді Дніпропетровської області штатна чисельність становить п’ять посад суддів, фактично перебувають на посаді чотири судді, з них правосуддя здійснюють чотири судді.
Указом Президента України «Про призначення суддів» від 29 вересня 2016 року № 425/2016 Семенова Н.М. призначена на посаду судді Апостолівського районного суду Дніпропетровської області.
У 2017 році суддею Семеновою Н.М. розглянуто 144 кримінальні справи, 388 цивільних справ, 10 адміністративних справ та 183 справи про адміністративні правопорушення. У 2018 році суддею розглянуто 351 кримінальну справу, 324 цивільні справи, 6 адміністративних справ та 194 справи про адміністративні правопорушення
Комісією також встановлено, що у провадженні судді Семенової Н.М. перебувають 29 кримінальних справ, розгляд 17 з них триває понад три місяці, та 92 цивільні справи, розгляд 16 із них триває понад три місці та 1 адміністративна справа.
На запит Комісії Апостолівський районний суду Дніпропетровської області повідомив, що на сьогодні суддя Семенова Н.М. входить до складу колегії суддів щодо розгляду 5 кримінальних справ, які розглядаються колегіально, а саме: одна кримінальна справа розглядається з 2013 року, ще одна з 2015 року, дві з 2017 року та одна з 2018 року.
Таким чином, зважаючи на фактичну чисельність працюючих суддів, відрядження судді Семенової Н.М до іншого суду призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ та негативно вплине на здійснення правосуддя в суді у зв’язку з надмірним навантаженням на суддів.
Заслухавши доповідача, врахувавши інформацію про суддів, які звернулися до Комісії зі згодою на відрядження, їх стаж роботи на посаді судді, а також з метою уникнення обставин, які можуть призвести до надмірного судового навантаження в інших судах Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у внесенні подання щодо відрядження до Ленінського районного суду міста Запоряжжя для здійснення правосуддя судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Гнатик Г.В., судді Розівського районного суду Запорізької області Завіновської А.П. та судді Апостолівського районного суду Дніпропетровської області Семенової Н.М.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Ленінського районного суду міста Запоріжжя судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Гнатик Ганни Вікторівни, судді Розівського районного суду Запорізької області Завіновської Алли Павлівни, судді Апостолівського районного суду Дніпропетровської області Семенової Наталії Миронівни.
Головуючий В.І. Бутенко
Члени Комісії А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
С.В. Гладій
А.О. Заріцька
Т.В. Лукаш
М.А. Макарчук
