Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А. (доповідача), Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Деснянського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя,
встановила:
Відповідно до статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон) у редакції 2016 року у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддю може бути, за його згодою, відряджено до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - Комісія) 03 серпня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження семи суддів до Деснянського районного суду міста Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Деснянському районному суді міста Києва визначено тридцять одну штатну посаду судді, фактична чисельність становить двадцять чотири судді.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження семи суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі - Порядок), Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Деснянського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя.
Рішенням Комісії від 13 жовтня 2017 року № 104/зп-17 та від 07 листопада 2017 року № 120/зп-17 продовжено строк розгляду питання про відрядження для здійснення правосуддя, зокрема, до Деснянського районного суду міста Києва. При цьому рішенням Комісії від 06 листопада 2017 року вирішено внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Деснянського районного суду міста Києва судді Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Шмигельського Д.І. для здійснення правосуддя строком на шість місяців.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Деснянського районного суду міста Києва надали згоду на відрядження:
- суддя Березівського районного суду Одеської області Дєтков Олександр Якимович;
- суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області Лисенко Тетяна Юріївна,
- суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Авраменко Олександр Володимирович.
Зазначеними суддями подано документи, передбачені пунктом 5 розділу III Порядку.
Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області Лисенко Т.Ю. з’явилася на засідання Комісії.
Суддя Березівського районного суду Одеської області Дєтков О.Я., суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Авраменко О.В. та представники Державної судової адміністрації, які були повідомлені про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Комісії, не з’явились. Відповідно до вимог пункту 8 розділу III Порядку їх неявка не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді.
Заслухавши доповідача Макарчука М.А., дослідивши наявні в розпорядженні матеріали, врахувавши інформацію, надану Державною судовою адміністрацією України та головами Березівського районного суду Одеської області і Могилів- Подільського міськрайонного суду Вінницької області, Комісія встановила таке.
Кількість суддів у судах, судді яких звернулися зі згодою на відрядження до Деснянського районного суду міста Києва, визначена наказом Державної судової адміністрації від 08 серпня 2017 року № 843 «Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, міста Києва».
Так, у Березівському районному суді Одеської області штатна чисельність становить чотири судді, з яких усі чотири судді здійснюють правосуддя.
Дєткова О.Я. призначено на посаду судді Березівського районного суду Одеської області Указом Президента України «Про призначення суддів» від 11 листопада 2002 року № 1001/2002. Постановою Верховної Ради України від 22 травня 2008 року № № 300-VI «Про обрання суддів» Дєткова О.Я. обрано на посаду судді Березівського районного суду Одеської області безстроково.
На запит Комісії із Березівського районного суду Одеської області надійшла інформація від 29 листопада 2017 року № 1/1024/2017, що суддя Дєтков О.Я. не входить до складу колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально.
Водночас голова суду повідомив, що відрядження судді Дєткова О.Я. до іншого суду призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
Окрім того, листом від 06 грудня 2017 року № 8-14710/17 Державна судова адміністрація України повідомила, що відрядження судді Дєткова О.Я. до іншого суду збільшить рівень судового навантаження в Березівському районному суді Одеської області.
Комісією також встановлено, що у провадженні судді Дєткова О.Я. перебуває 22 кримінальні справи та 45 цивільних справ. Водночас 13 кримінальних справ та 7 цивільних справ перебувають у провадженні судді понад три місяці.
У Могилів-Подільському міськрайонному суді Вінницької області штатна чисельність становить шість посад, фактично перебувають на посаді п’ять суддів, з них три судді здійснюють правосуддя.
На запит Комісії із Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшла інформація від 28 листопада 2017 року № 01.55/8/2017 про те, що суддя Лисенко Т.Ю. не входить до складу колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально та її відрядження до іншого суду не призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ, оскільки 30 липня 2017 року у судді закінчились повноваження в межах строку, на який її було призначено Указом Президента України від 31 липня 2012 року № 461/2012.
Водночас, під час засідання встановлено, що 03 серпня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації про необхідність розгляду питання щодо відрядження чотирьох суддів до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження, у зв’язку з чим Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області для здійснення правосуддя.
Рішеннями Комісії від 13 жовтня 2017 року № 104/зп-17 та від 07 листопада 2017 року № 120/зп-17 продовжено строк розгляду питання про відрядження для здійснення правосуддя, зокрема, до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області.
У Олександрійському міськрайонному суді Кіровоградської області визначено чотирнадцять посад суддів, фактична чисельність становить дванадцять суддів, з них десять суддів здійснюють правосуддя.
Авраменка О.В. призначено на посаду судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Указом Президента України «Про призначення суддів» від 29 вересня 2016 року № 425/2016.
Державною судовою адміністрацією України повідомлено, що відрядження судді Авраменка О.В. до іншого суду збільшить рівень судового навантаження в Олександрійському міськрайонному суді Кіровоградської області.
Комісією також встановлено, що у провадженні судді Авраменка О.В. перебуває 20 кримінальних справ та 51 цивільна справа і 1 адміністративна справа.
Водночас 10 кримінальних справ та 6 цивільних справ перебувають у провадженні судді понад три місяці.
Урахувавши інформацію щодо стану здійснення правосуддя в Березівському районному суді Одеської області, Могилів-Подільському міськрайонному суді Вінницької області, Олександрійському міськрайонному суді Кіровоградської області, а також дані, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, з метою уникнення обставин, які можуть призвести до надмірного судового навантаження в зазначених судах, що може негативно вплинути на доступ до правосуддя, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у внесенні подання щодо відрядження до Деснянського районного суду міста Києва судді Березівського районного суду Одеської області Дєткова О.Я., судді Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області Лисенко Т.Ю., судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Авраменка О.В.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісія
вирішила:
відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Деснянського районного суду міста Києва судді Березівського районного суду Одеської області Дєткова Олександра Якимовича, судді Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області Лисенко Тетяни Юріївни, судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Авраменка Олександра Володимировича.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
