Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Бутенка В.І.,
членів Комісії: Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Гладія С.В., Заріцької А.О., Лукаша Т.В., Макарчука М.А.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Києво-Святошинського районного суду Київської області для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 10 вересня 2018 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Києво-Святошинського районного суду Київської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, в Києво-Святошинському районному суді Київської області визначено шістнадцять штатних посад суддів, з них вісім посад є вакантними.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження п’ятьох суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання вимог пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) (далі - Порядок), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області для здійснення правосуддя.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Києво-Святошинського районного суду Київської області надали згоду на відрядження:
- суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Авраменко Олександр Володимирович, призначений на посаду судді строком на п’ять років Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016;
- суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Коліуш Галина Вадимівна, призначена на посаду судді строком на п’ять років Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016;
- суддя Шевченківського районного суду міста Запоріжжя Карабак Лілія Германівна, призначена на посаду судді Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 445/2017;
- суддя Мар’їнського районного суду Донецької області Медведський Максим Дмитрович, призначений на посаду судді строком на п’ять років Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016;
- суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Опалинська Ольга Петрівна, призначена на посаду судді строком на п’ять років Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016;
- суддя Ватутінського міського суду Черкаської області Пасацька Лариса Анатоліївна, призначена на посаду судді строком на п’ять років Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016;
- суддя Кремінського районного суду Луганської області Тесленко Ірина Олександрівна, призначена на посаду судді строком на п’ять років Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016.
Стосовно призначення до розгляду поданої згоди суддів на відрядження було повідомлено шляхом розміщення відповідного оголошення на офіційному веб-сайті Комісії згідно з вимогами пункту 2 розділу III Порядку. У засідання Комісії судді не з’явилися.
Відповідно до абзацу другого частини восьмої розділу III Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні матеріали, Комісія дійшла таких висновків.
Із наявних у розпорядженні Комісії матеріалів вбачається, що в Олександрійському міськрайонному суді Кіровоградської області визначено 14 штатних посад суддів. Фактична чисельність - 11 суддів, а правосуддя здійснюють 6 суддів, що становить менше половини штатної чисельності суддів. У провадженні суду перебуває 370 кримінальних проваджень, 757 цивільних справ, 19 адміністративних справ та 136 справ про адміністративні правопорушення. Відрядження суддів Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Авраменка О.В. і Коліуш Г.В. суттєво вплине на навантаження та доступ до правосуддя в цьому суді.
У Мар’їнському районному суді Донецької області визначено 7 штатних посад суддів. Фактична чисельність - 6 суддів, а правосуддя здійснюють 5 суддів, що становить більше половини штатної чисельності суддів. При цьому 18 липня 2019 року закінчується строк тимчасового відрядження судді Сметаняка О.Я. до Татарбунарського районного суду Одеської області. У провадженні суду перебуває 573 кримінальні провадження, 541 цивільна справа, 22 адміністративні справи та 242 справи про адміністративні правопорушення. Відрядження судді Мар’їнського районного суду Донецької області Медведського М.Д. суттєво не вплине на навантаження у цьому суді.
На сьогодні штатна чисельність суддів у Смілянському міськрайонному суді Черкаської області становить 12 осіб, фактична чисельність - 6 (двоє з яких відряджені до цього суду), а правосуддя здійснюють 5 суддів, що менше половини штатної чисельності суддів. У провадженні суду перебувають 780 кримінальних проваджень, 1321 цивільна справа, 42 адміністративні справи, 359 справ про адміністративні правопорушення. Згідно з листом голови Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 27 лютого 2018 року № ЕП-96/19 на розгляді суду перебуває 6 кримінальних проваджень, з яких суддя Опалинська О.П. у трьох є головуючим, в інших трьох є учасником колегії. З них неможливо перерозподілити два кримінальні провадження за її участю. Також головою суду повідомлено, що у липні цього року строк відрядження суддів Кирилюк Н.А. та Пасацької Л.А. закінчиться, і у Смілянському міськрайонному суді залишиться 2 суддів. Отже відрядження судді Опалинської О.П. наразі є недоцільним та таким, що не забезпечить належних умов для доступу до правосуддя у Смілянському міськрайонному суді Черкаської області і суттєво вплине на навантаження у цьому суді.
На сьогодні відрядження судді Ватутінського міського суду Черкаської області Пасацької Л.А. є недоречним, оскільки Указом Президента України від 22 липня 2018 року №212/2018 Пасацьку Л.А. переведено шляхом відрядження строком до одного року на роботу на посаді судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області. Строк відрядження судді Пасацької Л.А. до Смілянського районного суду Черкаської області закінчиться 22 липня 2019 року.
За інформацією, яка надійшла до Комісії від голови Кремінського районного суду Луганської області, суддею Кремінського районного суду Луганської області Тесленко І.О. упродовж 2017 року майже не розглядалися судові справи, а у 2018 році взагалі не розглядалися. З ІНФОРМАЦІЯ_1. Комісія вважає недоцільним відрядження судді Тесленко І.О., врахувавши, що наразі у провадженні Києво-Святошинського районного суду Київської області перебуває 19884 справи і матеріалів, що становить понад 2800 справ і матеріалів на кожного працюючого суддю.
До Комісії 28 лютого 2019 року суддею Шевченківського районного суду міста Запоріжжя Карабак Л.Г. було подано заяву про відкликання згоди від 22 лютого 2019 року на її відрядження до Києво-Святошинського районного суду Київської області, а тому згода на відрядження підлягає залишенню без розгляду.
Урахувавши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, в якому судді обіймають штатні посади, якість розгляду справ суддями, їх стаж роботи на посаді судді, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Мар’їнського районного суду Донецької області Медведського М.Д. до Києво-Святошинського районного суду Київської області для здійснення правосуддя та відмови у внесенні такого подання щодо суддів Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Авраменка О.В. і Коліуш Г.В., Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Опалинської О.П., Ватутінського міського суду Черкаської області Пасацької Л.А. і Кремінського районного суду Луганської області Тесленко І.О., а також залишення без розгляду згоди Карабак Л.Г. на відрядження її до Києво-Святошинського районного суду Київської області.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Києво-Святошинського районного суду Київської області для здійснення правосуддя судді Мар’їнського районного суду Донецької області Медведського Максима Дмитровича строком на шість місяців.
Відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Києво-Святошинського районного суду Київської області:
судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Авраменка Олександра Володимировича;
судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Коліуш Галини Вадимівни;
судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Опалинської Ольги Петрівни;
судді Ватутінського міського суду Черкаської області Пасацької Лариси Анатоліївни;
судді Кремінського районного суду Луганської області Тесленко Ірини Олександрівни.
Залишити без розгляду згоду судді Шевченківського районного суду міста Запоріжжя Карабак Лілії Германівни на її відрядження до Києво-Святошинського районного суду Київської області.
Головуючий В.І. Бутенко
Члени Комісії А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
С.В. Гладій
А.О. Заріцька
Т.В. Лукаш
М.А. Макарчук
