Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Солом’янського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 07 серпня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів, зокрема, до Солом’янського районного суду міста Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Солом’янському районному суді міста Києва визначено тридцять три посади судді, фактична чисельність становить двадцять сім суддів.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження шести суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року
№ 54/0/15-17 (далі – Порядок), Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Солом’янського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва надали згоду на відрядження:
- суддя Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Дудіков Андрій Володимирович, призначений на посаду 01 серпня 2016 року;
-суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда Антипова Ірина Леонідівна, призначена на посаду 02 листопада 2009 року;
-суддя Шахтарського міськрайонного суду Донецької області Сергієнко Ганна Леонідівна, призначена на посаду 17 січня 2014 року;
-суддя Березівського районного суду Одеської області Дєтков Олександр Якимович, обраний на посаду 22 травня 2008 року;
-суддя Індустріального районного суду Дніпропетровської області Мороз Віктор Павлович, обраний на посаду 15 квітня 2010 року;
-суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кратко Дмитро Михайлович, призначений на посаду судді 18 жовтня 2013 року.
Судді Шахтарського міськрайонного суду Донецької області Сергієнко Г.Л., Кіровського районного суду міста Кіровограда Антипова І.Л., Березівського районного суду Одеської області Дєтков О.Я., Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кратко Д.М., з’явились на засідання Комісії.
Суддя Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Дудіков А.В. та суддя Індустріального районного суду Дніпропетровської області Мороз В.П., а також представники Державної судової адміністрації, які були повідомлені про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Комісії, не з’явились. Згідно з Порядком їх неявка не перешкоджає розгляду призначеного питання.
Заслухавши доповідача та пояснення суддів, ураховуючи наявні у розпорядженні Комісії матеріали, зокрема лист Державної судової адміністрації від 15 вересня 2017 року № 8-10682/17 про стан здійснення правосуддя в судах, встановлено таке.
Кількість суддів у судах, судді яких звернулися зі згодою на відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва, визначена наказом Державної судової адміністрації від 08 серпня 2017 року № 843 «Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, міста Києва».
У Тернівському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області штатна чисельність становить десять посад суддів, фактично перебувають на посаді вісім суддів, з них здійснюють правосуддя п’ять суддів.
Відрядження судді Дудікова А.В. до Солом’янського районного суду міста Києва суттєво збільшить рівень судового навантаження та негативно вплине на доступ до правосуддя в Тернівському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
На запит Комісії із Тернівського районного суду міста Кіровограда надійшла інформація, що суддя Дудіков А.В. входить до складу колегії суддів щодо розгляду десяти судових справ, які розглядаються колегіально. Відрядження судді Дудікова А.В. до іншого суду призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ та негативно вплине на здійснення правосуддя у суді у зв’язку з надмірним рівнем судового навантаження.
У Кіровському районному суді міста Кіровограда штатна чисельність становить дев’ятнадцять посад суддів, фактично перебувають на посаді шістнадцять суддів, з них здійснюють правосуддя одинадцять суддів.
Указом Президента України від 02 листопада 2009 року № 889/2009 Антипова І.Л. призначена на посаду судді Солом’янського районного суду міста Києва строком на п’ять років. Указом Президента України від 13 березня 2013 року № 133/2013 суддя Солом’янського районного суду міста Києва Антипова І.Л. переведена на посаду судді Кіровського районного суду міста Кіровограда. Строк повноважень судді Кіровського районного суду міста Кіровограда Антипової І.Л. закінчився 02 листопада 2014 року.
Враховуючи, що на даний час Антипова І.Л. не має повноважень здійснювати правосуддя, її відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва не вплине на рівень судового навантаження в Кіровському районному суді міста Кіровограда. Водночас Державна судова адміністрація України повідомляє, що у разі поновлення Антиповій І.Л. повноважень судді, її відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва суттєво збільшить рівень судового навантаження в Кіровському районному суді міста Кіровограда.
У Березівському районному суді Одеської області штатна чисельність становить чотири посади суддів, фактично здійснюють правосуддя чотири судді. Оскільки суд, суддя з якого виявив бажання бути відрядженим, є малочисельним, відрядження судді Дєткова О.Я. до Солом’янського районного суду міста Києва може негативно вплинути на доступ до правосуддя у Березівському районному суді Одеської області.
На запит Комісії Березівський районний суд Одеської області повідомив, що станом на 12 вересня 2017 року суддя Дєтков О.Я. не входить до складу колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально. Проте, у разі відрядження судді Дєткова О.Я. до іншого суду, неможливо буде утворити колегію суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
В Індустріальному районному суді міста Дніпропетровська штатна чисельність становить чотирнадцять посад суддів, фактично перебувають на посаді дванадцять суддів, з них здійснюють правосуддя сім суддів. Відрядження судді Мороза В.П. до Солом’янського районного суду міста Києва суттєво збільшить рівень судового навантаження та негативно вплине на доступ до правосуддя в Індустріальному районному суді міста Дніпропетровська.
У Маловисківському районному суді Кіровоградської області штатна чисельність становить п’ять посад суддів, фактично перебувають на посаді чотири судді, з них три судді здійснюють правосуддя. Відрядження судді Кратка Д.М. до Солом’янського районного суду міста Києва суттєво збільшить рівень судового навантаження та може негативно вплинути на доступ до правосуддя у Маловисківському районному суді Кіровоградської області.
Згідно з наказом Державної судової адміністрації від 15 жовтня 2014 року № 133 «Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, міст Києва та Севастополя, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим» (зі змінами) у Шахтарському міськрайонному суді Донецької області визначено десять штатних посад суддів, фактично зайнято дві посади
судді.
Правосуддя в даному суді не здійснюється, відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв’язку з проведенням антитерористичної операції» розпорядженням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02 вересня 2014 року № 27/0/38-14 територіальна підсудність справ Шахтарського міськрайонного суду Донецької області визначена для розгляду Бердянському міськрайонному суду Запорізької області.
Державна судова адміністрація України повідомила, що відрядження судді Сергієнко Г.Л. до Солом’янського районного суду міста Києва не вплине на доступ до правосуддя в Шахтарському міськрайонному суді Донецької області.
Указом Президента України від 17 січня 2014 року № 13/2014 Сергієнко Г.Л. призначена на посаду судді Шахтарського міськрайонного суду Донецької області строком на п’ять років.
У засіданні встановлено, що суддя Сергієнко Г.Л. після складення присяги не здійснювала правосуддя через припинення роботи Шахтарського міськрайонного суду Донецької області. Отже, стаж роботи на посаді судді у Сергієнко Г.Л. відсутній.
Заслухавши доповідача та пояснення суддів, врахувавши інформацію щодо стану здійснення правосуддя у вказаних судах, для уникнення обставин, які можуть призвести до надмірного судового навантаження в зазначених судах, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у внесенні подання щодо відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва суддям Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Дудікову А.В., Шахтарського міськрайонного суду Донецької області Сергієнко Г.Л., Березівського районного суду Одеської області Дєткову О.Я., Індустріального районного суду Дніпропетровської області Морозу В.П.
Щодо відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва судді Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кратка Д.М. слід зазначити таке.
Пунктом 15 розділу III Порядку визначено, що у разі якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України не отримано згоди судді на відрядження у строки, встановлені пунктами 2, 3 розділу III цього Порядку, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
Суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кратко Д.М. звернувся до Комісії зі згодою 11 вересня 2017 року, тобто після встановленого строку в оголошенні, тому Комісія дійшла висновку, залишити без розгляду згоду на відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва судді Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кратка Д.М.
Ураховуючи, що рішенням Вищої ради правосуддя від 06 червня 2017 року № 1391/0/15-17 внесено подання Президентові України про призначення на посаду судді Кіровського районного суду міста Кіровограда Кіровоградської області Антипової І.Л., а також якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду, пояснення, надані у засіданні, Комісія дійшла висновку про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Кіровського районного суду міста Кіровограда Кіровоградської області Антипової І.Л. до Солом’янського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя строком на шість місяців судді Кіровського районного суду міста Кіровограда Кіровоградської області Антипової Ірини Леонідівни.
Відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва:
- судді Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Дудікова Андрія Володимировича;
- судді Шахтарського міськрайонного суду Донецької області Сергієнко Ганни Леонідівни;
- судді Березівського районного суду Одеської області Дєткова Олександра Якимовича;
- судді Індустріального районного суду Дніпропетровської області Мороза Віктора Павловича.
Залишити без розгляду згоду на відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва судді Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кратка Дмитра Михайловича.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
