Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Новосанжарського районного суду Полтавської області для здійснення правосуддя,
встановила:
До Комісії 22 травня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження строком на шість місяців – чотирьох суддів до Новосанжарського районного суду Полтавської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За штатним розписом у Новосанжарському районному суді Полтавської області - чотири штатні посади суддів, з них дві є вакантними.
До Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшло 1048 модельних справ. Зважаючи на середню тривалість роботи судді з урахуванням модельної кількості справ, визначено оптимальну фактичну кількість (модельну кількість) суддів для вказаного суду – шість посад суддів (1048:183).
Станом на 01 травня 2017 року у Новосанжарському районному суді Полтавської області фактично перебувають на посадах два судді.
Таким чином, відрядження чотирьох суддів до Новосанжарського районного суду Полтавської області строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя в цьому судді.
За даними обліку Комісії щодо кількості посад суддів у судах, у тому числі вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Новосанжарському районному суді Полтавської області визначено чотири штатні посади суддів, з яких дві є вакантними.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження чотирьох суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) (далі – Порядок), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, до розгляду Комісією призначено питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Новосанжарського районного суду Полтавської області для здійснення правосуддя.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Новосанжарського районного суду Полтавської області надали згоду:
- суддя Дебальцевського міського суду Донецької області Афанасьєва Юлія Олегівна, призначена на посаду судді строком на п’ять років Указом Президента України «Про призначення суддів» від 22 січня 2010 року № 59/2010;
- суддя Козельщинського районного суду Полтавської області Лизенко Андрій Вікторович, призначений на посаду судді Лисичанського міського суду Луганської області строком на п’ять років Указом Президента України від 18 жовтня 2013 року № 571/2013 та Указом Президента України від 14 лютого 2015 року № 81/2015 переведений в Козельщинський районний суд Полтавської області у межах п’ятирічного строку.
Стосовно розгляду поданих згод на відрядження суддів було повідомлено шляхом розміщення оголошення щодо призначення до розгляду зазначеного питання на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відповідно до вимог пункту 2 розділу III Порядку.
Державну судову адміністрацію України листом від 12 червня 2017 року № 21-3363/17 повідомлено про розгляд питання відрядження суддів Афанасьєвої Ю.О. та Лизенка А.В. до Новосанжарського районного суду Полтавської області.
У засідання Комісії з’явилися судді Афанасьєва Ю.О. та Лизенко А.В.
Представники Державної судової адміністрації України у засідання Комісії не з’явилися.
Проте на адресу Комісії Державна судова адміністрація України надіслала листи № 8-6029/17 та № 8-6030/17 від 15 червня 2017 року, у яких зазначила, що відрядження судді Лизенка А.В. до Новосанжарського районного суду Полтавської області погіршить доступ до правосуддя в Козельщинському районному суді Полтавської області, оскільки в указаному суді оптимальна кількість суддів становить три посади, фактично здійснюють правосуддя три судді, а також, що відрядження судді Афанасьєвої Ю.О. до Новосанжарського районного суду Полтавської області недоцільне у зв’язку із закінченням п’ятирічного строку, на який її було призначено.
На підставі наявних у розпорядженні Комісії матеріалів не встановлено, що відрядження суддів Дебальцевського міського суду Донецької області Афанасьєвої Юлії Олегівни та Козельщинського районного суду Полтавської області Лизенка Андрія Вікторовича суттєво вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в судах, у яких вони працюють.
Зокрема, у 2014 році роботу Дебальцевського міського суду Донецької області, у якому працювала Афанасьєва Ю.О., призупинено у зв’язку з неможливістю здійснювати правосуддя через бойові дії, що відбувалися в районі розташування суду.
Згідно з Розпорядженням Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02 вересня 2014 року № 27/0/38-14 розгляд справ, підсудних Дебальцевському міському суду Донецької області, здійснюється Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області. Суддю Афанасьєву Ю.О., яка дала згоду на відрядження, прикріплена до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області.
Відповідно до довідки (додаток 2 до Порядку), виданиї Територіальними управляннями державної судової адміністрації України в Донецькій та Луганській областях, в останні два роки (2015, 2016) перебування на посаді суддею Афанасьєвою Ю.О. справи не розглядалися.
У судді Афанасьєвої Ю.О. п’ятирічний строк повноважень, на який її було призначено, сплинув у 2015 році. Згідно з листом Вищої ради юстиції від 27 січня 2017 року № 602/0/9-17 матеріали щодо обрання вказаної судді безстроково перебувають на розгляді у Вищій раді правосуддя і можуть бути одночасно розглянуті з вирішенням питання про відрядженням її до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
П’ятирічний строк, на який призначений суддя Лизенко А.В., сплине у жовтні 2018 року.
Згідно з інформацією, викладеною у листі апеляційного суду Полтавської області від 07 червня 2017 року № 01-35/ЕП-241/17-вих, за статистичними даними середньомісячне навантаження на одного суддю Козельщинського районного суду Полтавської області в 2016 році становить 25,93 справ та матеріалів, що на 4,84% менше, ніж у 2015 році. Водночас середньомісячне навантаження на одного суддю Новосанжарського районного суду Полтавської області становить 47,86 справ та матеріалів, що на 8,5% більше, ніж у 2015 році.
Указана інформація свідчить про тенденцію зменшення середньомісячного навантаження на одного суддю Козельщинського районного суду Полтавської області та збільшення середньомісячного навантаження на одного суддю Новосанжарського районного суду Полтавської області.
Також у вказаному листі зазначено, що апеляційний суд Полтавської області не заперечує проти відрядження шляхом тимчасового переведення судді Козельщинського районного суду Полтавської області Лизенка А.В. до Новосанжарського районного суду Полтавської області. Відрядження судді Лизенка А.В. до Новосанжарського районного суду Полтавської області вирівняє середнє навантаження на суддів та дасть можливість розглядати колегіальні провадження цим судом.
Крім того, до згоди на відрядження судді Лизенка А.В. додано лист за підписом голови Козельщинського районного суду Полтавської області Науменко Н.Д. від 06 червня 2017 року № 01-02/182/2017 у якому зазначено, що у зв’язку із невеликим рівнем середньомісячного навантаження Козельщинський районний суд Полтавської області не заперечує проти відрядження шляхом тимчасового переведення судді Лизенка А.В. до Новосанжарського районного суду Полтавської області.
Заслухавши доповідача та пояснення суддів, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши стаж роботи суддів на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, в якому судді обіймають штатні посади, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження суддів Афанасьєвої Ю.О. та Лизенка А.В. до Новосанжарського районного суду Полтавської області для здійснення правосуддя.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження строком на шість місяців до Новосанжарського районного суду Полтавської області для здійснення правосуддя:
судді Дебальцевського міського суду Донецької області Афанасьєвої Юлії Олегівни;
судді Козельщинського районного суду Полтавської області Лизенка Андрія Вікторовича.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
