Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Бутенка В.І.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Гладія С.В., Заріцької А.О., Лукаша Т.В., Макарчука М.А.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Ленінського районного суду міста Миколаєва для здійснення правосуддя,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 02 травня 2018 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України) від 26 квітня 2018 року № 8-7896/18 про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Ленінського районного суду міста Миколаєва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої ДСА України, у Ленінському районному суді міста Миколаєва визначено 14 штатних посад суддів, фактично перебувають на посадах 10 суддів, із них 6 суддів здійснюють правосуддя.
Згідно з інформацією ДСА України від 16 травня 2018 року № 8-9065/18, яка надійшла на запит Комісії 21 травня 2018 року, про рівень судового навантаження, що спричиняє необхідність відрядження суддів, у 2017 році в провадженні Ленінського районного суду міста Миколаєва перебувало 7 023 справи і матеріали. При цьому навантаження на 1 суддю, який фактично здійснює правосуддя, за указаний період становило 1 171 справу та матеріала. Водночас у разі здійснення правосуддя суддями у кількості відповідно до визначених штатних посад, навантаження 1 судді становило б 502 справи і матеріали.
23 травня 2018 року на запит Комісії надійшла аналогічна наведеній інформація ДСА України від 23 травня 2018 року № 8-9489/18 про стан здійснення правосуддя, зокрема, у Ленінському районному суді міста Миколаєва.
За повідомленням ДСА України, відрядження 4 суддів строком на 1 рік до Ленінського районного суду міста Миколаєва дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя в цьому суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі - Порядок), Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Ленінського районного суду міста Миколаєва для здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 2 розділу III Порядку на офіційному веб-сайті Комісії розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання на 24 травня 2018 року.
До Комісії зі згодою на відрядження до Ленінського районного суду міста Миколаєва звернулась суддя Новобузького районного суду Миколаївської області Васильченко Наталя Олександрівна, яка подала документи, передбачені пунктом 5 розділу III Порядку.
Суддя Васильченко Н.О., повідомлена про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Комісії, на засідання Комісії не з’явилася. Згідно з пунктом 8 розділу III Порядку відсутність судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про його відрядження.
На підставі наявних в розпорядженні Комісії матеріалів встановлено таке.
Васильченко Наталю Олександрівну Указом Президента України «Про призначення суддів» від 22 січня 2010 року № 59/2010 призначено строком на 5 років на посаду судді Новобузького районного суду Миколаївської області.
Указом Президента України «Про призначення суддів» від 02 листопада 2017 року № 348/2017 Васильченко Н.О. призначено на посаду судді Новобузького районного суду Миколаївської області.
Відповідно до наданої Комісії довідки за підписом в.о. голови Новобузького районного суду Миколаївської області (додаток 2 до Порядку) штатна чисельність посад у суді становить 4 судді, фактично перебувають на посадах і здійснюють правосуддя 3 судді.
З цієї ж довідки вбачається, що за 2017 рік суддею Васильченко Н.О. розглянуто: 24 кримінальні справи; 14 цивільних справ, за якими 1 судове рішення скасовано; 1 адміністративну справу; 17 справ про адміністративні правопорушення.
У 2018 році суддею розглянуто: 54 кримінальні справи; 71 цивільну справу, за якими 1 судове рішення скасовано; 2 адміністративні справи; 69 справ про адміністративні правопорушення.
Станом на день звернення до Комісії зі згодою у провадженні судді перебувало: 2 кримінальні справи; 16 цивільних справ, з яких 1 - понад 3 місяці; 2 адміністративні справи.
При цьому загальна кількість справ, що перебували у провадженні суддів суду, за категоріями становила: 64 кримінальні справи, 166 цивільних справ, 5 адміністративних справ, 83 справи про адміністративні правопорушення.
Згідно з отриманим 15 травня 2018 року на запит Комісії повідомленням в.о. голови Новобузького районного суду Миколаївської області від 14 травня 2018 року вих. № 25/44/2018 суддя Васильченко Н.О. не входить до складу колегій суддів з розгляду окремих категорій судових справ.
Протягом 2018 року судом направлялось 2 подання про зміну підсудності кримінальних проваджень внаслідок неможливості утворення колегії суддів для їх розгляду.
Також у повідомленні звернено увагу на те, що у суді фактично перебувають на посадах 4 судді, з яких 1 суддя відряджений до іншого суду для здійснення правосуддя до 07 серпня 2018 року. Тому до 07 серпня 2018 року відрядження судді Васильченко Н.О. призведе до неможливості утворення колегій суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши якість розгляду справ суддею Васильченко Н.О., яка подала згоду на відрядження, її стаж роботи на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, у якому суддя обіймає штатну посаду, а також інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження, з огляду на незначний рівень судового навантаження у Новобузькому районному суді Миколаївської області Комісія, вважаючи, що відрядження судді Васильченко Н.О. не вплине суттєво на доступ до правосуддя у цьому суді, натомість дозволить врегулювати надмірне навантаження у Ленінському районному суді міста Миколаєва, дійшла висновку про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Васильченко Н.О. до Ленінського районного суду міста Миколаєва.
Ураховуючи наведене, керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісія
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Ленінського районного суду міста Миколаєва для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік судді Новобузького районного суду Миколаївської області Васильченко Наталі Олександрівни.
Головуючий В.І. Бутенко
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
С.В. Гладій
А.О. Заріцька
Т.В. Лукаш
М.А. Макарчук
