Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого ‑ Бутенка В.І.,
членів Комісії: Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Печерського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 07 серпня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Печерського районного суду м. Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, у тому числі вакантних, з 36 посад суддів Печерського районного суду м. Києва згідно штатного розпису 7 посад є вакантними, у вісьмох суддів закінчився п’ятирічний строк повноважень. Фактично повноваження здійснюють 16 суддів, з яких 4 судді входять до кримінальної колегії та 12 суддів ‑ до цивільно-адміністративної колегії. З березня 2018 року у зв’язку з закінченням п’ятирічного строку повноважень відповідно до вимог законодавства буде припинено авторозподіл судових справ ще двом суддям. Таким чином, очікувана кількість суддів, які фактично здійснюють повноваження, зменшиться до 14 осіб.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження сімох суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
07 листопада 2017 року Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення № 120/зп-17 про продовження строку розгляду питання щодо внесення подання про відрядження для здійснення правосуддя до Печерського районного суду м. Києва.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Печерського районного суду м. Києва для здійснення правосуддя.
У відповідності до вимог пункту 2 розділу III вказаного Порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
07 грудня 2017 року відбулося засідання Комісії з розгляду цього питання, під час якого стосовно двох суддів було оголошено перерву до 08 грудня 2017 року.
08 грудня 2017 року в засіданні Комісії прийнято рішення про відмову у внесенні подання щодо одного судді та оголошено перерву до 19 грудня 2017 року в розгляді питання стосовно одного судді.
З метою забезпечення розгляду питання Комісією 06 грудня 2017 року за № 21-6053/17 повідомлено Державну судову адміністрацію України про призначення його на 07 грудня 2017 року із запитом про надання інформації, що може бути врахована при розгляді.
Одночасно направлено запит до голови суду відносно судді, яка надала згоду на відрядження, про надання інформації стосовно входження судді до складу колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально, а також про те, чи не змінювалася територіальна підсудність щодо розгляду справ у випадках, передбачених процесуальним законом і чи призведе відрядження одного з суддів до іншого суду до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
07 та 12 грудня 2017 року Державна судова адміністрація України надала інформацію щодо судді, яка звернулася зі згодою на відрядження до Печерського районного суду м. Києва.
На підставі наявних у розпорядженні Комісії матеріалів встановлено, що в юрисдикції Печерського районного суду м. Києва за адресою реєстрації місцезнаходження знаходиться понад 10 органів досудового розслідування, серед яких Генеральна прокуратура України, ГУ СБ України у м. Києві та Київській області, ГСУ Національної поліції України, прокуратура Автономної республіки Крим, Військова прокуратура Центрального регіону, прокуратура м. Києва, прокуратура Київської області.
Поточне навантаження суддів Печерського районного суду м. Києва з розгляду судових справ та матеріалів станом на грудень 2017 року, з урахуванням новел Кримінального процесуального кодексу України, становить 81383 справи всіх категорій, у тому числі 64640 клопотань, скарг та матеріалів в порядку КПК України. В середньому протягом одного робочого дня до розгляду слідчим суддям вищезазначеного суду надходять 200-250 клопотань слідчих та прокурорів на стадії досудового розслідування, розгляд кожного з яких слідчим суддею підлягає повній технічній фіксації.
За таких обставин нормативне збільшення категорій клопотань та скарг на стадії досудового розслідування, які підлягають розгляду Печерським районним судом м. Києва за предметом та територіальною підсудністю, встановлення вимог повної технічної фіксації їх розгляду, вочевидь матиме наслідком збільшення і без того більш ніж надмірного навантаження з розгляду справ на суддів Печерського районного суду міста Києва.
До Комісії звернулась суддя Генічеського районного суду Херсонської області Шарко Наталія Анатоліївна, яка подала документи та надала згоду для розгляду питання щодо внесення подання про відрядження до Печерського районного суду м. Києва.
Суддя Шарко Н.А. Указом Президента України від 18 жовтня 2013 року № 570/2013 призначено на посаду судді Генічеського районного суду Херсонської області, спеціалізація у судді відсутня.
За повідомленням Державної судової адміністрації України в Генічеському районному суді Херсонської області кількість суддів становить 7 (сім) посад, фактично перебувають на посаді 4 (чотири) судді, з них здійснюють правосуддя 4 (чотири) судді.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих за останні 2 роки перебування на посаді, встановлено, що суддею Шарко Н.А. у 2016 році розглянуто 42 кримінальні справи, 249 цивільних справ, 11 адміністративних справ та 415 справ про адміністративні правопорушення, з 01 січня 2017 року розглянуто 41 кримінальну справу, 322 цивільні справи, 18 адміністративних справ та 419 справ про адміністративні правопорушення. Скасованих рішень ‑ 15, змінених —11.
На даний час у провадженні судді перебуває 30 кримінальних справ, з яких понад три місяці - 8 справ, 49 цивільних справ, з яких понад три місяці – 0 справ, 3 адміністративні справи, з яких понад три місяці ‑ 0. У провадженні суддів Генічеського районного суду Херсонської області перебуває 179 кримінальних справ, 420 цивільних справ, 41 адміністративна справа та 418 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови суду, суддя Шарко Н.А. є головуючою у двох кримінальних провадженнях, входить до складу семи колегій суддів щодо розгляду кримінального провадження. Територіальна підсудність щодо розгляду справ у випадках, передбачених процесуальним законом, змінювалась три рази.
Також зазначено, що суддя Шарко Н.А. не уповноважена на розгляд справ окремих категорій, оскільки її стаж роботи на посаді судді становить менше п’яти років, тому її відрядження до іншого суду не призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши якість розгляду справ суддею Шарко Н.А., її стаж роботи на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, в якому вона обіймає штатну посаду, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, зокрема, найбільший серед інших районних судів в Україні рівень судового навантаження, очікувану кількість суддів, які фактично здійснюватимуть повноваження в Печерському районному суді м. Києва, Комісія доходить висновку про внесення до Вищої ради правосуддя подання про відрядження судді Шарко Н.А. до Печерського районного суду м. Києва для здійснення правосуддя.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісія
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання про відрядження до Печерського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя судді Генічеського районного суду Херсонської області Шарко Наталії Анатоліївни.
Головуючий В.І. Бутенко
Члени Комісії: А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
