Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого - Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження судді до Калинівського районного суду Вінницької області для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 27 березня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження строком на шість місяців чотирьох суддів до Калинівського районного суду Вінницької області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
Із вказаного листа вбачалося, що за штатним розписом у Калинівському районному суді Вінницької області визначено шість штатних посад суддів, з них чотири посади є вакантними, і відрядження чотирьох суддів до Калинівського районного суду Вінницької області строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя в цьому суді.
Рішеннями Комісії від 29 грудня 2017 року та від 15 лютого 2018 року внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження строком на один рік до Калинівського районного суду Вінницької області для здійснення правосуддя двох суддів.
Відповідно до пунктів 15, 16 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) (далі ‑ Порядок), якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України не отримано згоди на відрядження у строки, встановлені пунктами 2, 3 розділу III цього Порядку, або прийнято рішення про відмову у внесенні подання про відрядження всіх суддів, які надали згоду на відрядження, Комісією може бути прийнято рішення про продовження строку розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді.
Ураховуючи вказане, рішенням Комісії від 22 січня 2018 року відповідно до статей 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Порядку Комісією продовжено строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів для здійснення правосуддя до Калинівського районного суду Вінницької області.
З метою забезпечення розгляду Комісією питання щодо внесення до Вищої ради правосуддя подання про відрядження суддів до вказаного суду для здійснення правосуддя до Державної судової адміністрації України було надіслано запит щодо підтвердження надмірного рівня судового навантаження або неможливості здійснення правосуддя у судах за переліком, зокрема і в Калинівськму районному суді Вінницької області.
За додатковою інформацією від 04 січня 2018 року № 294/18, наданою на запит Комісії Державною судовою адміністрацією, станом на 02 січня 2018 року у Калинівському районному суді Вінницької області кількість посад суддів визначена наказом Державної судової адміністрації України від 08 серпня 2017 року № 843 становить шість посад, фактична чисельність суддів - три, фактично здійснюють правосуддя - три судді, з них один суддя не здійснює правосуддя. Відрядження одного судді строком на один рік дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя в цьому суді.
Рішеннями Комісії від 29 грудня 2017 року та від 15 лютого 2018 року внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження строком на один рік до Калинівського районного суду Вінницької області для здійснення правосуддя двох суддів.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до вказаного вище суду 30 січня 2018 року згоду надав суддя Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області Коваль А.М.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Калинівського районного суду Вінницької області для здійснення правосуддя.
Про розгляд поданої згоди на відрядження суддів було повідомлено шляхом розміщення оголошення щодо призначення до розгляду зазначеного питання на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відповідно до вимог пункту 2 розділу III Порядку.
Державну судову адміністрацію України про розгляд питання про відрядження суддів до Калинівського районного суду Вінницької області повідомлено листом Комісії № 21-699/18 від 09 лютого 2018 року.
До Комісії 14 лютого 2018 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації про стан правосуддя у судах. Із вказаного листа вбачається, що за штатним розписом у Орджонекідзевському міському суді Дніпропетровської області визначено п’ять штатних посад суддів, фактично здійснюють правосуддя п’ять суддів і відрядження судді Коваля А.М. до Калинівського районного суду Вінницької області суттєво не вплине на доступ до правосуддя в цьому суді.
Суддя Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області Коваль А.М., який був повідомлений про час і місце засідання, не з’явився у засідання Комісії. Згідно з Порядком неявка особи, стосовно якої вирішується питання, не перешкоджає його розгляду.
Представник Державної судової адміністрації України у засідання Комісії також не з’явився.
Коваля А.М. Указом Президента України «Про призначення суддів» від18 жовтня 2013 року № 571/2013 призначено строком на п’ять років на посаду судді Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області.
До Комісії 13 лютого 2018 року на запит надійшов лист від голови Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області, в якому зазначено, що суддя Коваль А.М. входить до складу колегії суддів щодо розгляду двох судових справ, які розглядаються колегіально. Проте відрядження судді Коваля А.М. до іншого суду не призведе до неможливості утворення колегії суддів для закінчення розгляду окремих категорій справ, та не вплине на здійснення правосуддя в Орджонікідзевському міському суді Дніпропетровської області.
Згідно з довідкою (додаток 2 до Порядку), виданою в.о. голови суду Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області, у 2016 році суддею було розглянуто: 219 кримінальних справ, з них в одній скасовано вирок, в одній змінено вирок; 268 цивільних справ, з них в одній скасовано рішення, в одній змінено рішення; 11 адміністративних справ та 171 справа про адміністративні правопорушення.
У 2017 році суддею було розглянуто: 191 кримінальна справа, з них у чотирьох скасовано вирок, у трьох змінено вирок; 135 цивільних справ, з них в одній скасовано рішення, в одній змінено рішення; 19 адміністративних справ; 152 справи про адміністративні правопорушення, з них в одній скасовано постанову.
Із досліджених Комісією матеріалів вбачається, що на день подання згоди на відрядження у провадженні судді Коваля А.М. перебувало чотири кримінальні справи, зокрема дві справи понад три місяці; 25 цивільних справ, зокрема одна справа понад три місяці.
Загальна кількість справ, що перебуває у провадженні суддів суду, ‑ 47 кримінальних справ, 148 цивільних справ, 1 адміністративна справа та 12 справ про адміністративні правопорушення. Наведене не свідчить про наявність обставин, які б перешкоджали відрядженню одного судді з Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області до Калинівського районного суду Вінницької області, в якому виявлено надмірний рівень судового навантаження.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши стаж роботи на посаді судді та якість розгляду справ, інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про необхідність внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження строком на один рік до Калинівського районного суду Вінницької області судді Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області Коваля Андрія Михайловича.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження строком на один рік до Калинівського районного суду Вінницької області для здійснення правосуддя судді Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області Коваля Андрія Михайловича
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
