Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ (доповідач), Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про відрядження судді Вугледарського міського суду Донецької області Луньової Ольги Григоріївни,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 17 лютого 2025 року № 8-3382/25 про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Вугледарського міського суду Донецької області Луньової Ольги Григоріївни до Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська або іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Повідомлення мотивоване тим, що у зв’язку зі зміною територіальної підсудності справ Вугледарського міського суду Донецької області суддю цього суду Луньову О.Г. відряджено до Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська для здійснення правосуддя строком на один рік. Строк відрядження судді Вугледарського міського суду Донецької області Луньової О.Г. закінчився, тому виникла необхідність розгляду питання щодо її відрядження до іншого суду.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 18 лютого 2025 року доповідачем щодо питання відрядження судді Вугледарського міського суду Донецької області Луньової О.Г. визначено члена Комісії Волкову Л.М.
Розгляд питання про відрядження судді Вугледарського міського суду Донецької області Луньової О.Г. Комісією у складі Першої палати призначено на 12 березня 2025 року, про що її повідомлено шляхом розміщення на офіційному вебсайті Комісії відповідного оголошення.
У засідання Комісії 12 березня 2025 року суддя Луньова О.Г. не прибула, однак скерувала клопотання про розгляд питання про відрядження до іншого суду без її участі.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Волкову Л.М., проаналізувавши матеріали щодо відрядження судді Вугледарського міського суду Донецької області Луньової О.Г., Комісія встановила таке.
Луньову О.Г. Указом Президента України від 27 червня 2013 року № 352/2013 призначено на посаду судді Вугледарського міського суду Донецької області строком на п’ять років; Указом Президента України від 12 травня 2020 року № 172/2020 призначено на посаду судді Вугледарського міського суду Донецької області.
Наразі Луньова О.Г. є повноважною суддею щодо здійснення правосуддя.
У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який в подальшому продовжено відповідними указами Президента України.
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 18 березня 2022 року № 11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей) змінено територіальну підсудність судових справ Вугледарського міського суду Донецької області та визначено Красногвардійському районному суду міста Дніпропетровська.
Рішенням Комісії від 15 січня 2023 року № 47/пс-23 внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Вугледарського міського суду Донецької області Луньової О.Г. до Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська строком на один рік.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 09 січня 2023 року № 5/0/15-24 відряджено суддю Вугледарського міського суду Донецької області Луньову О.Г. до Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська строком на один рік із 22 січня 2024 року.
У зв’язку із закінченням строку відрядження судді Вугледарського міського суду Донецької області Луньової О.Г. ДСА України скерувала до Комісії повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді до Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська або іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон) у період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Як зазначалось, на території України введено правовий режим воєнного стану, здійснення правосуддя у Вугледарському міському суду Донецької області припинено у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя в цьому суді, змінено територіальну підсудність судових справ і визначено її Красногвардійському районному суду міста Дніпропетровська.
Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок) рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Пунктом 1 розділу ІІІ Порядку визначено, що підставою для відрядження судді є, серед іншого, неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді.
Згідно з пунктом 10 розділу ІІІ Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
За загальним правилом, встановленим статтею 55 Закону, суддя Луньова О.Г. мала би бути відряджена до суду, якому передано територіальну підсудність судових справ Вугледарського міського суду Донецької області, а саме до Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська.
Однак згідно з інформацією про кількість посад суддів у місцевих судах, на час розгляду питання у Красногвардійському районному суді міста Дніпропетровська гранична кількість суддів становила 13, призначено (обрано) – 12, вакантних посад – 1, триває процедура зайняття посади – 0. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею становить 332 дні.
За інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до місцевих судів за 2024 рік (без урахування судів, підсудність справ яких змінено станом на 31 грудня 2024 року), нормативний час, потрібний для розгляду справ, що надійшли до загальних судів, становить у середньому по Україні 374 дні.
Тобто показник часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, у Красногвардійському районному суді міста Дніпропетровська, який запропонований ДСА України для відрядження судді Луньової О.Г., є меншим, ніж середній показник по Україні.
Водночас Комісією установлено, що на час розгляду питання у Дніпропетровському районному суді Дніпропетровської області гранична кількість суддів становить – 8, призначено (обрано) – 6, вакантних посад – 2, триває процедура зайняття посади – 0. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею становить 696 днів.
Тобто рівень навантаження у Дніпропетровському районному суді Дніпропетровської області є значно вищим за середній показник по Україні.
Обговоривши обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді Луньової О.Г, Комісія доходить висновку про можливість її відрядження до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області, адже таке відрядження дозволить зменшити надмірний рівень судового навантаження в цьому суді.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Вугледарського міського суду Донецької області Луньової Ольги Григоріївни до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області строком на один рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
