Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Щотки С.О.,
членів Комісії: Козлова А.Г., Шилової Т.С.,
розглянувши питання щодо відповідності Ягунова Дмитра Вікторовича вимогам до кандидата на посаду судді Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду та його допуску до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Частиною одинадцятою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ (далі – Закон № 1402-VІІІ) передбачено, що Комісія проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів вищого спеціалізованого суду на основі рейтингу учасників за результатами кваліфікаційного оцінювання.
Згідно з пунктом 16 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VІІІ Вищий антикорупційний суд утворюється та проведення конкурсу на посади суддів у цьому суді має бути оголошено протягом дванадцяти місяців з дня набрання чинності законом, який визначає спеціальні вимоги до суддів цього суду.
Верховною Радою України 07 червня 2018 року прийнято Закон України «Про Вищий антикорупційний суд» № 2447- VІІІ (далі – Закон № 2447-VІІІ), який визначає засади організації та діяльності Вищого антикорупційного суду, спеціальні вимоги до суддів цього суду та гарантії їх діяльності.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 186/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 39 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, з яких до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду – 12. Вказаним рішенням Комісії затверджено умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі – Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегій.
Частиною другою статті 33 Закону № 1402-VIII визначено, що суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Вищому антикорупційному суді, а також відповідає іншим вимогам, установленим законом.
Згідно з частиною третьою статті 81 Закону № 1402-VІІІ на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді та з відповідною спеціалізацією, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною другою статті 33 Закону № 1402- VІІІ.
З метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою кандидат на посаду судді подає до Комісії документи, передбачені частиною четвертою статті 81 Закону № 1402- VІІІ.
Комісія відповідно до частини п’ятої статті 81 Закону № 1402- VІІІ:
1) на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє;
2) проводить кваліфікаційне оцінювання кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду;
3) проводить спеціальну перевірку щодо кандидатів на посаду судді, які допущені до етапу дослідження досьє та проведення співбесіди кваліфікаційного оцінювання.
До участі у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені Умовами, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 33, 69 та 81 Закону № 1402-VІІІ, а також статтею 7 Закону № 2447-VIII вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
До Комісії 14 вересня 2018 року для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду звернувся Ягунов Д.В., який у письмовій заяві про участь у конкурсі зазначив, що бажає проходити кваліфікаційне оцінювання як особа, яка відповідає вимогам пункту 4 частини другої статті 7 Закону № 2447-VІІІ, тобто як особа, яка має сукупний стаж (досвід) зазначеної у пунктах 1-3 цієї частини Закону № 2447-VІІІ роботи (професійної діяльності) щонайменше сім років, а саме має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права та досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення.
Установлено, що рішенням президії Вищої атестаційної комісії від 09 березня 2005 року за результатами захисту кандидатської дисертації на базі Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України Ягунову Д.В. присвоєно науковий ступінь кандидата наук з державного управління та видано диплом кандидата наук ДК № 027998.
Таким чином, Комісією встановлено, що Ягунов Д.В. не відповідає вимогам пункту 2 частини другої статті 7 Закону № 2447-VIII, оскільки має науковий ступінь у сфері державного управління, а не у сфері права, як того вимагає норма Закону.
Також кандидат надав документи на підтвердження наявності у нього досвіду професійної діяльності адвоката, зокрема, щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, а саме: копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 04 листопада 2009 року № 1822, копії ордерів, договорів на надання правової допомоги та судових рішень, у тому числі рішень Європейського суду з прав людини.
Водночас усі документи, надані Ягуновим Д.В. на підтвердження відповідності вимогам, передбаченим пунктом 3 частини другої статті 7 Закону № 2447-VIII, за винятком свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, датовані, починаючи з травня 2013 року. Кандидат не надав належних доказів, які б могли переконати колегію Комісії у наявності у нього визначеного Законом досвіду роботи, необхідного для зайняття такої посади.
Урахувавши зазначене, дослідивши подані кандидатом до Комісії документи та заслухавши доповідача, колегія Комісії дійшла висновку, що встановлені обставини свідчать про наявність підстав для відмови у допуску Ягунова Д.В. до участі у конкурсі на посаду судді Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону № 1402-VIII, статтями 7, 8 Закону № 2447-VІІІ та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Ягунову Дмитру Вікторовичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий С.О. Щотка
Члени Комісії: А.Г. Козлов
Т.С. Шилова
