Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого - Гладія С.В.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Лукаша Т.В.,
розглянувши питання щодо відповідності Рабчинської Людмили Сергіївни вимогам до кандидата на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та її допуску до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Згідно зі статтею 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон) конкурс на зайняття вакантних посад суддів Верховного Суду у відповідних касаційних судах проводиться Вищою кваліфікаційною комісією судді України (далі - Комісія) відповідно до цього Закону.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 185/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 78 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду (далі - Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до участі у конкурсі та допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішуються Комісією у складі колегії.
Згідно з вимогами Закону призначення на посаду судді Верховного Суду здійснюється за спеціальною процедурою (стаття 81 Закону).
Відповідно до визначеного Законом порядку кандидат з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою подає до Комісії: 1) письмову заяву про проведення кваліфікаційного оцінювання; 2) документи, визначені пунктами 2-13 частини першої статті 71 Закону; 3) документи, які підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 38 Закону (частина четверта статті 81 Закону).
Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду та формує його досьє (пункт 1 частини п’ятої статті 81 Закону).
Умовами та розділом IV Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 185/зп-18 (далі -Положення), визначені порядок подання кандидатами на посаду судді документів та процедура розгляду поданих документів.
Згідно з пунктом 4.1 розділу IV Положення на підставі поданих кандидатом документів член Комісії-доповідач здійснює перевірку:
1. відповідності осіб, які звернулися для участі в конкурсі, вимогам до кандидата на посаду судді, встановленим Конституцією України та Законом;
2. дотримання кандидатом встановлених умовами конкурсу строку та процедури звернення для участі у конкурсі;
3. поданих документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення.
За результатами проведеної перевірки Комісією ухвалюється рішення (пункт 4.6 розділу IV Положення).
Дослідивши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у допуску Рабчинської Л.С. до участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду з огляду на таке.
Рабчинська Л.С. 10 вересня 2018 року звернулася до Комісії із заявою про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за спеціальною процедурою як особа, яка відповідає вимогам пункту 3 частини першої статті 38 Закону.
Згідно із Законом суддею Верховного Суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше десять років.
Рабчинська Л.С. отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю 29 листопада 2007 року.
У порушення приписів пункту 3 частини першої статті 38 Закону, пункту 4.2 розділу 4 Положення та підпункту 4 пункту 19 Умов кандидатом Рабчинською Л.С. не надано доказів на підтвердження щонайменше десятирічного досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, а саме, не надано копій судових рішень, в яких вона брала участь як адвокат. Кандидат надала копії судових рішень за 2008-2018 роки. Водночас зі змісту цих рішень не вбачається, що Рабчинська Л.С. у 2014- 2018 роках брала участь у судових засіданнях.
За 2015-2016 роки кандидат надала дві копії судових рішень у справі 2а-7516/12/2670, де стороною було ТОВ «Сільвер Ком», але інформації про те, що Рабчинська Л.С. брала участь у цих судових засіданнях, також немає.
Окрім того, з 03 січня 2008 року до 01 липня 2015 року Рабчинська Л.С. перебувала у трудових відносинах з ТОВ «Сільвер Ком», в якому займала посаду начальника юридичного відділу.
Відповідно до вимог Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 5 липня 2012 року № 5076-VІ представництво інтересів підприємства в судах особами, які мають свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та є найманими працівниками цього ж підприємства, можливе виключно на підставі договору про надання правової допомоги. Таких договорів Рабчинська Л.С. не надала.
Відтак, оскільки до службових обов’язків Рабчинської Л.С. належало представництво інтересів ТОВ «Сільвер Ком», яке не є адвокатським об’єднанням, роботу Рабчинської Л.С. в цьому товаристві не може бути визнано адвокатською діяльністю.
Згідно з вимогами статті 27 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» підставою для здійснення адвокатської діяльності є договір про надання правової допомоги у законодавчо визначеній формі та змісті. У порушення цих вимог Рабчинська Л.С. жодної довіреності не надала, а надана нею копія нотаріально посвідченої довіреності на ведення справ у 2013 році видана Рабчинській Л.С. як приватній особі, а не як адвокату.
Таким чином, Рабчинська Л.С. не довела наявності в неї досвіду професійної діяльності адвоката щонайменше десять років, а отже, вона не відповідає вимогам, установленим пунктом 3 частини першої статті 38 Закону.
Статтею 71 Закону передбачено, що до добору кандидатів на посаду судді допускаються особи, які подали всі необхідні документи, визначені частиною першою цієї статті, та відповідають установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі.
Особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають вимогам, до добору не допускаються.
Ураховуючи зазначене, Комісія дійшла висновку, що встановлені обставини свідчать про наявність підстав для відмови Рабчинській Л.С. у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Керуючись статтями 71, 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Рабчинській Людмилі Сергіївні у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий С.В. Гладій
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
Т.В. Лукаш
