Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого - Устименко В.Є.,
членів Комісії: Луцюка П.С., Тітова Ю.Г.,
розглянувши питання щодо відповідності Орловського Богдана Михайловича вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду та його допуску до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Частиною одинадцятою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон № 1402-VIII) передбачено, що Комісія проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів вищого спеціалізованого суду на основі рейтингу учасників за результатами кваліфікаційного оцінювання.
Згідно з пунктом 16 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Вищий антикорупційний суд утворюється та проведення конкурсу на посади суддів у цьому суді має бути оголошено протягом дванадцяти місяців з дня набрання чинності законом, який визначає спеціальні вимоги до суддів цього суду.
Верховною Радою України 07 червня 2018 року прийнято Закон України «Про Вищий антикорупційний суд» № 2447-VIII (далі ‑ Закон № 2447-VIII), який визначає засади організації та діяльності Вищого антикорупційного суду, спеціальні вимоги до суддів цього суду та гарантії їх діяльності.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 186/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 39 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, з яких до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду ‑ 12. Вказаним рішенням Комісії затверджено умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі ‑ Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегій.
Частиною другою статті 33 Закону № 1402-VIII визначено, що суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Вищому антикорупційному суді, а також відповідає іншим вимогам, встановленим законом.
Згідно з частиною третьою статті 81 Закону № 1402-VIII на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді та з відповідною спеціалізацією, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною другою статті 33 Закону № 1402-VIII.
З метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою кандидат на посаду судді подає до Комісії документи, передбачені частиною четвертою статті 81 Закону № 1402-VIII.
Крім того, відповідно до частини третьої статті 8 Закону № 2447-VIII кандидат для участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду подає до Комісії, крім документів, визначених Законом № 1402-VIII, документи, які підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 цього закону, а також заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 цього закону.
Комісія відповідно до частини п’ятої статті 81 Закону № 1402-VIII:
1. на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє;
2. проводить кваліфікаційне оцінювання кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого у;
3. проводить спеціальну перевірку щодо кандидатів на посаду судді, які допущені до етапу дослідження досьє та проведення співбесіди кваліфікаційного оцінювання.
До участі у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду допускаються особи, які:
1. у порядку та строки, визначені Умовами, подали всі необхідні документи;
2. на день подання документів відповідають встановленим статтями 33, 69 та 81 Закону № 1402-VIII, а також статтею 7 Закону № 2447-VIII вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
До Комісії 11 вересня 2018 року для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду звернувся Орловський Б.М., який у письмовій заяві про участь у конкурсі зазначив, що бажає проходити кваліфікаційне оцінювання як особа, яка відповідає вимогам пункту 4 частини другої статті 7 Закону № 2447-VIII, тобто як особа, має сукупний стаж професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення (далі ‑ професійна діяльність адвоката) та має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років.
Підпунктом 4 пункту 19 Умов передбачено, що документами на підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, крім копії свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю та витягу з реєстру адвокатів є:
1. договори, ордери або інші документи, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності;
2. декларації про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи-підприємця;
3. довідки з місця роботи про заробітну плату, трудова книжка ‑ для осіб, які здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
4. інші документи про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката у разі відсутності документів, передбачених підпунктами б-в цього абзацу;
5. належним чином засвідчені копії судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні);
6. інші документи, які підтверджують здійснення професійної діяльності.
Перевіривши подані кандидатом документи, встановлено, що Орловський Б.М. має право на заняття адвокатською діяльністю на підставі рішення Ради адвокатів Одеської області від 14 квітня 2014 року № 20. Орловський Б.М. підтвердив професійну діяльність адвоката за 2015, 2016, 2017, 2018 роки, надавши витяг з реєстру адвокатів та копії: свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю, довідки про взяття на облік платника податків, контракти з адвокатом, який надає безоплатну вторинну правову допомогу на постійній основі, акти надання безоплатної вторинної правової допомоги, податкові декларації про майновий стан і доходи, доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги, які підтверджують здійснення ним професійної діяльності.
Для підтвердження наукового ступеня у сфері права кандидат надав завірену копію диплома кандидата наук ДК № 019862, виданого на підставі рішення Атестаційної колегії від 14 лютого 2014 року.
Водночас для підтвердження стажу наукової роботи у сфері права кандидат надав копію трудової книжки, завірену начальником відділу кадрів ОНУ імені І.І. Мечнікова, згідно з якою загальний науково-педагогічний стаж кандидата на час звернення із заявою про участь у конкурсі становить 4 повних роки (з 01 вересня 2014 року по 31 серпня 2018 року).
За таких обставин згідно з поданими документами Орловський Б.М. підтвердив стаж професійної діяльності адвоката за 4 роки (2015, 2016, 2017, 2018), а також 4 роки стажу наукової роботи у сфері права (з 01 вересня 2014 року по 31 серпня 2018 року), тобто сукупний стаж становить 5 років, що свідчить про невідповідність кандидата вимогам, передбаченим пунктом 4 частини другої статті 7 Закону № 2447- VIII.
Ураховуючи зазначене, дослідивши подані кандидатом до Комісії документи, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку, що встановлені обставини свідчать про наявність підстав для відмови у допуску Орловському Б.М. до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону № 1402-VIII, статтями 7, 8 Закону № 2447-VIII та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Орловському Богдану Михайловичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: П.С. Луцюк
Ю.Г. Тітов
