Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого - Устименко В.Є.,
членів Комісії: Луцюка П.С., Тітова Ю.Г.,
розглянувши питання щодо відповідності Одинець Любові Петрівни вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду та її допуску до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Частиною одинадцятою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон) передбачено, що Комісія проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів вищого спеціалізованого суду на основі рейтингу учасників за результатами кваліфікаційного оцінювання.
Згідно з пунктом 16 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Вищий антикорупційний суд утворюється та проведення конкурсу на посади суддів у цьому суді має бути оголошено протягом дванадцяти місяців з дня набрання чинності законом, який визначає спеціальні вимоги до суддів цього суду.
Верховною Радою України 07 червня 2018 року ухвалено Закон України «Про Вищий антикорупційний суд» № 2447-VІІІ, який визначає засади організації та діяльності Вищого антикорупційного суду, спеціальні вимоги до суддів цього суду та гарантії їх діяльності.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 186/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 39 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, з яких до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду - 12 посад суддів. Вказаним рішенням Комісії затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі - Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегій.
Частиною другою статті 33 Закону передбачено, що суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Вищому антикорупційному суді, а також відповідає іншим вимогам, установленим законом.
Згідно з частиною третьою статті 81 Закону на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді та з відповідною спеціалізацією. А також відповідає одній із вимог, визначених частиною другою статті 33 Закону.
З метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою кандидат на посаду судді подає до Комісії документи, передбачені частиною четвертою статті 81 Закону.
Окрім того, відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» від 07 червня 2018 року № 2447-VІІІ кандидат для участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду подає до Комісії крім документів, визначених Законом, документи, які підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 цього закону, а також заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 цього закону.
Комісія згідно з частиною п’ятою статті 81 Закону: 1) на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє; 2) проводить кваліфікаційне оцінювання кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду; 3) проводить спеціальну перевірку щодо кандидатів на посаду судді, які допущені до етапу дослідження досьє та проведення співбесіди кваліфікаційного оцінювання.
Для участі у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду допускаються особи, які: 1) у порядку та строки, визначені Умовами, подали всі необхідні документи; 2) на день подання документів відповідають вимогам, установленим статтями 33, 69 та 81 Закону, а також установленим статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду. Крім того, передбачено строк подання документів для участі у конкурсі — 38 календарних днів — з 08 серпня по 14 вересня 2018 року (включно) (пункти 3,4 Умов).
До Комісії у встановлений Умовами строк для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду звернулася із заявою Одинець Л.П. як особа, яка відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Підпунктом 4 пункту 19 Умов передбачено, що досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення підтверджується: копією свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів, а також такими документами:
а) договори, ордери або інші документи, що посвідчували повноваження
адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності;
б) декларації про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи-підприємця;
в) довідки з місця роботи про заробітну плату, трудова книжка ‑ для осіб, які здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
г) інші документи про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката у разі відсутності документів, передбачених підпунктами б, в цього абзацу;
ґ) належним чином засвідченні копії судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні);
д) інші документи, які підтверджують здійснення професійної діяльності.
Перевіркою долучених до заяви документів встановлено, що 26 березня 2009 року Одинець Л.П. отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю, яке не зупинено та не припинено, що підтверджено витягом з Єдиного реєстру адвокатів України від 12 вересня 2018 року.
На підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката до заяви Одинець Л.П. також долучено довіреності, ордери на надання правової допомоги, договори про надання послуг адвоката та копії судових рішень, зокрема за 2010, 2012, 2014, 2015, 2017 роки, тобто за п’ять років.
За 2011, 2013 роки долучено довіреності, видані на ім’я Одинець Л.П., як фізичної особи, в яких не зазначено адреси робочого місця адвоката, а вказано адресу її фактичного місця проживання. Факту здійснення повноважень у 2011, 2013 роках за цими довіреностями і набуття у такий спосіб досвіду професійної діяльності адвоката не підтверджено.
За 2016 рік долучено ордери на заняття адвокатською діяльністю та договір про надання правової допомоги. Підтвердження щодо здійснення повноважень за цими документами як способу набуття досвіду професійної діяльності адвоката Одинець Л.П. також не надано.
На засіданні Комісії, що відбулося 26 жовтня 2018 року, Одинець Л.П. посилалася на копії судових рішень, в яких відсутнє її прізвище як адвоката ‑ учасника судового процесу.
Слід зазначити, що інших документів, які б підтверджували досвід професійної діяльності адвоката, зокрема щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення за 2011, 2013, 2016 роки, Одинець Л.П. не надано.
Отже, на день звернення до Комісії Одинець Л.П. не відповідала вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду, передбаченим пунктом 3 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», оскільки підтверджений досвід професійної діяльності адвоката становить менше семи років.
Зазначені обставини є підставою для відмови кандидату у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» статтями 7, 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Одинець Любові Петрівні у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: П.С. Луцюк
Ю.Г. Тітов
