Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого - Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Щотки С.О.,
розглянувши питання про відповідність громадської організації «ІНІЦІАТИВА Е+» вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності,
встановила:
Відповідно до статті 87 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон) утворюється Громадська рада доброчесності з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності для цілей кваліфікаційного оцінювання.
Статтею 87 Закону визначено, що члени Громадської ради доброчесності призначаються зборами представників громадських об’єднань строком на два роки і можуть бути призначені повторно.
Збори представників громадських об’єднань скликаються Головою Комісії. Оголошення про скликання зборів оприлюднюється на офіційному веб-сайті Комісії.
У зборах представників громадських об’єднань беруть участь громадські організації або громадські спілки, які протягом щонайменше останніх двох років, що передують дню проведення зборів, здійснюють діяльність, спрямовану на боротьбу з корупцією, захист прав людини, підтримку інституційних реформ, в тому числі реалізують проекти у цих сферах.
Для участі у зборах громадські об’єднання у п’ятнадцятиденний строк з дня оприлюднення оголошення про скликання зборів представників громадських об’єднань подають до Комісії:
- заяву довільної форми, підписану керівником громадського об’єднання, із зазначенням особи, уповноваженої представляти громадське об’єднання на зборах;
- копію статуту та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
- копії звітів за результатами виконання проектів із залученням міжнародної технічної допомоги (за наявності);
- рекомендаційний лист від міжнародної організації з бездоганною репутацією про успішний досвід співпраці або від виконавця проекту міжнародної технічної допомоги;
- копії звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проектів із залученням міжнародної технічної допомоги або копію звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання;
- біографічну довідку представника громадського об’єднання;
- біографічну довідку кандидата (кандидатів) до складу Громадської ради доброчесності, якого (яких) висуває громадське об’єднання, а також мотиваційний лист кандидата та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щодо такого кандидата за його підписом.
Питання про відповідність громадського об’єднання вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань вирішує Комісія у десятиденний строк із дня отримання заяви та доданих до неї документів.
Оголошення про скликання зборів представників громадських об’єднань оприлюднено на офіційному веб-сайті Комісії 24 жовтня 2018 року та визначено строк подання документів до 08 листопада 2018 року включно.
Комісією 08 листопада 2018 року отримано документи громадської організації «ІНІЦІАТИВА Е+».
Згідно з поданою заявою щодо участі у зборах представників громадських об’єднань кандидатами до складу Громадської ради доброчесності від цієї громадської організації делеговано Стригуна Дмитра Григоровича, Савченка Дениса Володимировича та Валька Вадима Ігоровича.
Комісією встановлено, що подані зазначеною громадською організацією документи не відповідають вимогам частини тринадцятої статті 87 Закону.
Усупереч вимогам, передбаченим пунктами 1 та 6 частини тринадцятої статті 87 Закону, згідно з якими громадські об’єднання для участі у зборах представників громадських об’єднань подають заяву довільної форми, підписану керівником громадського об’єднання, із зазначенням особи, уповноваженої представляти громадське об’єднання на зборах, та біографічну довідку представника громадського об’єднання громадською організацією «Ініціатива Е+» подано до Комісії заяву про участь у вказаних зборах в якій не зазначено особи, уповноваженої представляти громадське об’єднання на зборах, а також не подано біографічної довідки представника громадського об’єднання.
Частиною тринадцятою статті 87 Закону встановлено виключний перелік документів, які подаються для участі у зборах представників громадських об’єднань, із зазначенням конкретних випадків необхідності подання оригіналів таких документів та їх копій.
Незважаючи на вимогу пункту 4 частини тринадцятої статті 87 Закону, згідно з якою наданню підлягає рекомендаційний лист від міжнародної організації з бездоганною репутацією про успішний досвід співпраці або від виконавця проекту міжнародної технічної допомоги, громадською організацією до Комісії подано копії таких рекомендаційних листів.
Громадські об’єднання відповідно до пункту 5 частини тринадцятої статті 87 Закону також подають копії звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проектів із залученням міжнародної технічної допомоги або копію звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання.
Громадською організацією «ІНІЦІАТИВА Е+», незважаючи на вказану вимогу Закону, подано до Комісії звіт незалежного аудитора про аудит фінансової звітності громадської організації «ІНІЦІАТИВА Е+», що складається із фінансового звіту суб’єкта малого підприємництва на 31 грудня 2016 року (оригінал), підготовлений ТОВ «Аудиторська фірма «Аудит Сервіс Груп» та засвідчений громадською організацією «ІНІЦІАТИВА Е+» шляхом проставлення на оригіналі зазначеного документа печатки та підпису голови цієї громадської організації.
У вказаному звіті наведено, що він призначений тільки для конкретних користувачів, а саме членів громадської організації «ІНІЦІАТИВА Е+», його не можна надавати іншим сторонам, і він не може використовуватися іншими сторонами.
Як вже було зазначено вище кандидатом до складу Громадської ради доброчесності від громадської організації «ІНІЦІАТИВА Е+» запропоновано, зокрема, Савченка Д.В. та Стригуна Д.Г.
Пунктом 7 частини тринадцятої статті 87 Закону визначено, що громадські об’єднання для участі у зборах громадських об’єднань подають біографічну довідку кандидата (кандидатів) до складу Громадської ради доброчесності, якого (яких) висуває громадське об’єднання, а також мотиваційний лист кандидата та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щодо такого кандидата за його підписом.
У документах, поданих громадською організацією «ІНІЦІАТИВА Е+», містяться біографічна довідка та мотиваційний лист Савченка Д.В. як кандидата до складу Громадської ради доброчесності від громадської організації «КРИМСОС».
У документах міститься два примірники біографічної довідки Стригуна Д.Г., який є одним із кандидатів, запропонованих до складу Громадської ради доброчесності від громадської організації «ІНІЦІАТИВА Е+», складені англійською мовою, та в яких вказано, що ці біографічні довідки адресовані SIMP Northern Europe.
Зазначені обставини є підставою для визнання вказаних документів такими, що подані без додержання вимог, визначених частиною тринадцятою статті 87 Закону.
Членом Комісії-доповідачем запропоновано встановити громадській організації «ІНІЦІАТИВА Е+» строк до 01 грудня 2018 року для усунення недоліків у документах із метою подальшого вирішення питання щодо відповідності цієї громадської організації вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності.
Керуючись статтями 87, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
установити громадській організації «ІНІЦІАТИВА Е+» строк до 01 грудня 2018 року для усунення недоліків у документах, поданих нею для участі у зборах представників громадських об’єднань з метою створення Громадської ради доброчесності.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
С.О. Щотка
