Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого - Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Щотки С.О.,
розглянувши питання про відповідність громадської організації «ФУНДАЦІЯ ДЕЮРЕ» вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності,
встановила:
Відповідно до статті 87 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон) утворюється Громадська рада доброчесності з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності для цілей кваліфікаційного оцінювання.
Статтею 87 Закону визначено, що члени Громадської ради доброчесності призначаються зборами представників громадських об’єднань строком на два роки і можуть бути призначені повторно.
Збори представників громадських об’єднань скликаються Головою Комісії. Оголошення про скликання зборів оприлюднюється на офіційному веб-сайті Комісії.
У зборах представників громадських об’єднань беруть участь громадські організації або громадські спілки, які протягом щонайменше останніх двох років, що передують дню проведення зборів, здійснюють діяльність, спрямовану на боротьбу з корупцією, захист прав людини, підтримку інституційних реформ, в тому числі реалізують проекти у цих сферах.
Для участі у зборах громадські об’єднання у п’ятнадцятиденний строк з дня оприлюднення оголошення про скликання зборів представників громадських об’єднань подають до Комісії:
- заяву довільної форми, підписану керівником громадського об’єднання, із зазначенням особи, уповноваженої представляти громадське об’єднання на зборах;
- копію статуту та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
- копії звітів за результатами виконання проектів із залученням міжнародної технічної допомоги (за наявності);
- рекомендаційний лист від міжнародної організації з бездоганною репутацією про успішний досвід співпраці або від виконавця проекту міжнародної технічної допомоги;
- копії звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проектів із залученням міжнародної технічної допомоги або копію звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання;
- біографічну довідку представника громадського об’єднання;
- біографічну довідку кандидата (кандидатів) до складу Громадської ради доброчесності, якого (яких) висуває громадське об’єднання, а також мотиваційний лист кандидата та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щодо такого кандидата за його підписом.
Питання про відповідність громадського об’єднання вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань вирішує Комісія у десятиденний строк із дня отримання заяви та доданих до неї документів.
Оголошення про скликання зборів представників громадських об’єднань оприлюднено на офіційному веб-сайті Комісії 24 жовтня 2018 року та визначено строк подання документів до 08 листопада 2018 року включно.
Комісією 08 листопада 2018 року отримано документи громадської організації «ФУНДАЦІЯ ДЕЮРЕ».
Згідно з поданою заявою щодо участі у зборах представників громадських об’єднань особою, уповноваженою представляти цю громадську організацію на зборах, є Ободовська Вікторія Сергіївна. Громадською організацією до складу Громадської ради доброчесності запропоновано: Жернакова Михайла Володимировича, Сухоставця Романа Михайловича та Шепеля Тараса Петровича.
Комісією встановлено, що подані зазначеною громадською організацією документи не відповідають вимогам частини тринадцятої статті 87 Закону.
Відповідно до пункту 5 частини тринадцятої статті 87 Закону громадські організації для участі у зборах представників громадських об’єднань подають до Комісії копії звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проектів із залученням міжнародної технічної допомоги або копію звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання.
Громадською організацією «ФУНДАЦІЯ ДЕЮРЕ» подано до Комісії копію звіту незалежного аудитора незалежної аудиторської фірми ТОВ «ЮВМ- аудит» стосовно фінансової звітності громадської організації «ФУНДАЦІЯ ДЕЮРЕ» за рік, що закінчився 31 грудня 2017 року. Проте в цьому звіті відсутній підпис особи, яка провела аудит або уповноважена засвідчувати такий звіт від імені аудиторської фірми.
Також згідно з пунктом 7 частини тринадцятої статті 87 Закону громадські об’єднання подають, серед іншого, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), щодо такого кандидата за його підписом.
Порядок подання декларації встановлено Законом України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, яким передбачено, що подання декларації здійснюється шляхом заповнення її форми, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, на офіційному веб-сайті вказаного агентства.
У поданих громадською організацією документах наявна декларація Шепеля Тараса Петровича, в якій зазначено, що ця декларація є щорічною декларацією зазначеної особи за 2017 рік як члена Громадської ради доброчесності та підписана ним 07 листопада 2018 року.
Згідно з інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, Шепелем Т.П. щорічну декларацію за 2017 рік на посаді члена Громадської ради доброчесності було подано 31 березня 2018 року, а декларацію кандидата на посаду члена Громадської ради доброчесності за 2017 рік ‑ 07 листопада 2018 року.
Щорічна декларація Шепеля Т.П. за 2017 рік на посаді члена Громадської ради доброчесності, подана ним 07 листопада 2018 року, як це зазначено в декларації, долученій до інших документів громадської організації для участі у зборах представників громадських об’єднань, у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відсутня.
Зазначені обставини є підставою для визнання вказаних документів такими, що подані без додержання вимог, визначених частиною тринадцятою статті 87 Закону.
Членом Комісії-доповідачем запропоновано встановити громадській організації «ФУНДАЦІЯ ДЕЮРЕ» строк до 01 грудня 2018 року для усунення недоліків у документах із метою подальшого вирішення питання щодо відповідності цієї громадської організації вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності.
Керуючись статтями 87, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
установити громадській організації «ФУНДАЦІЯ ДЕЮРЕ» строк до 01 грудня 2018 року для усунення недоліків у документах, поданих нею для участі у зборах представників громадських об’єднань з метою створення Громадської ради доброчесності.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
С.О. Щотка
