Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого - Гладія С.В.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Лукаша Т.В.,
розглянувши питання щодо відповідності Дорохіної Юлії Анатоліївни вимогам до кандидата на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та її допуску до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 02 серпня 2018 року.
встановила:
Згідно зі статтею 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі ‑ Закон) конкурс на зайняття вакантних посад суддів Верховного Суду у відповідних касаційних судах проводиться Вищою кваліфікаційною комісією судді України (далі ‑ Комісія) відповідно до цього Закону.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 185/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 78 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду (далі ‑ Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до участі у конкурсі та допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішуються Комісією у складі колегії.
Згідно з вимогами Закону призначення на посаду судді Верховного Суду здійснюється за спеціальною процедурою (стаття 81 Закону).
Відповідно до визначеного Законом порядку кандидат з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою подає до Комісії; 1) письмову заяву про проведення кваліфікаційного оцінювання; 2) документи, визначені пунктами 2-13 частини першої статті 71 Закону; 3) документи, які підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 38 Закону (частина четверта статті 81 Закону).
Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду та формує його досьє (пункт 1 частини п’ятої статті 81 Закону).
Умовами та розділом IV Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 185/зп-18 (далі – Положення), визначені порядок подання кандидатами на посаду судді документів та процедура розгляду поданих документів.
Згідно з пунктом 4.1 розділу IV Положення на підставі поданих кандидатом документів член Комісії-доповідач здійснює перевірку:
- відповідності осіб, які звернулися для участі в конкурсі, вимогам до кандидата на посаду судді, встановленим Конституцією України та Законом;
- дотримання кандидатом встановлених умовами конкурсу строку та процедури звернення для участі у конкурсі;
- поданих документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення.
За результатами проведеної перевірки Комісією ухвалюється рішення (пункт 4.6 розділу IV Положення).
Дослідивши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у допуску Дорохіної Ю.А. до участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду з огляду на таке.
Дорохіна Ю.А. ‑ науковець, професор кафедри кримінально-правових дисциплін Навчально-наукового гуманітарного інституту Таврійського національного університету ім. В.І. Вернадського 13 вересня 2018 року звернулася із заявою про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за спеціальною процедурою як особа, яка відповідає вимогам пункту 2 частини першої статті 38 Закону, має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової робота у сфері права щонайменше десять років.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 38 Закону суддею Верховного Суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права, щонайменше десять років. Відповідно до пункту 4 частини шостої статті 69 цього закону стажем наукової роботи є стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у вищому навчальному закладі України (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів).
Пунктом 4.4 розділу IV Положення та підпунктом 3 пункту 19 Умов передбачено, що для підтвердження стажу наукової роботи у сфері права на посадах наукових або науково- педагогічних працівників у вищому навчальному закладі України необхідно подати такі документи:
- копію трудової книжки, копії трудових договорів (контрактів); довідку про підтвердження стажу наукової роботи підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III ‑ IV рівнів акредитації або їх правонаступників за формою, визначеною постановою правління Пенсійного фонду України від 06 квітня 2011 року № 10-3, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 липня 2011 року за № 816/19554.
Кандидат може подати інші документи, що підтверджують стаж наукової роботи у сфері права на посадах наукових або науково-педагогічних працівників у вищому навчальному закладі України (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів).
Як вбачається з копії диплома Дорохіна Ю.А. у 2000 році закінчила Київський державний торговельно-економічний університет, здобула повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та отримала кваліфікацію юриста (диплом спеціаліста).
Інформації про присвоєння вченого звання кандидата юридичних наук Дорохіна Ю.А. не надала.
Рішенням Атестаційної колегії Міністерства освіти і науки України від 15 грудня 2015 року Дорохіній Ю.А. присвоєно вчене звання доцента кафедри комерційного права та видано атестат доцента 12ДЦ № 044812.
На підставі рішення Атестаційної колегії Класичного приватного університету від 26 червня 2017 року Дорохіна Ю.А. захистила дисертацію за спеціальністю «Кримінальне право та кримінологія; кримінально-виконавче право», здобула науковий ступінь доктора юридичних наук і одержала диплом ДД № 006769.
Відповідно до трудової книжки Дорохіна Ю.А. працювала з:
- 28 грудня 2009 року по 23 березня 2012 року ‑ викладачем, доцентом (з 01 вересня 2011 року) кафедри гуманітарних та соціально-економічних дисциплін Київського державного інституту декоративно-прикладного мистецтва та дизайну ім. М. Бойчука Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України;
- 01 квітня 2012 року по 26 серпня 2014 року ‑ доцентом кафедри цивільного та господарського права у вищому навчальному закладі «Національна Академія управління», Приватне акціонерне товариство;
- 27 серпня 2014 року по 22 вересня 2017 року ‑ доцентом, професором (з 01 вересня 2017 року) кафедри адміністративного, фінансового та інформаційного права Київського національного торговельно-економічного університету Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України;
- 25 вересня 2017 року і дотепер займає посаду професора кафедри кримінально-правових дисциплін Навчально-наукового гуманітарного інституту Таврійського національного університету ім. В.І. Вернадського Міністерства освіта і науки, молоді та спорту України.
Згідно з довідкою вищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна» від 11 вересня 2018 року № 634/18 на підтвердження стажу наукової роботи в сфері права зазначено, шо Дорохіна Ю.А. з 01 листопада 2007 року по 01 листопада 2009 року навчалася з відривом від виробництва в аспірантурі вищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна».
Відповідно до частини другої етапі 48 Закону України «Про вищу освіту» від 17 січня 2002 року № 2984 ‑ III та частини першої статті 55 Закону України «Про вищу освіту» від 01 липня 2014 року № 1556 VII ‑ основними посадами науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів III ‑ IV рівнів акредитації є: асистент, викладач, старший викладач, директор бібліотеки, науковий працівник бібліотеки, доцент, професор, завідувач кафедрою, декан, проректор, ректор.
Перелік вказаних посад є вичерпним і не містить посади аспіранта.
Статтею 22-3 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 26 листопада 2015 року № 848-VIII визначено, що час навчання в аспірантурі, ад’юнктурі чи докторантурі за денною (очною) формою навчання випускникам аспірантури, ад'юнктури, докторантури зараховується до стажу наукової роботи.
Положеннями пункту 4 частини шостої статті 69 Закону визначено, що стажем наукової роботи є стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у вищому навчальному закладі. Аспірант (ад'юнкт) не є посадою, тому час навчання в аспірантурі (ад’юнктурі) не може бути зараховано до стажу кандидату на посаду судді як такого що дає право для допуску до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 02 серпня 2018 року.
З огляду на положення вказаних правових норм період навчання Дорохіної Ю.А. в аспірантурі з 01 листопада 2007 року по 01 листопада 2009 року до стажу наукової роботи не може бути зарахованим.
Таким чином, Дорохіна Ю.А. не довела наявності в неї стажу наукової роботи у сфері права щонайменше десять років, а отже, вона не відповідає вимогам, установленим пунктом 2 частини першої статті 38 Закону,
Статтею 71 Закону передбачено, що до добору кандидатів на посаду судді допускаються особи, які подали всі необхідні документи, визначені частиною першою цієї статті, та відповідають установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді надень подання заяви про участь у доборі.
Особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають вимогам, до добору не допускаються.
Ураховуючи зазначене, Комісія дійшла висновку, що встановлені обставини свідчать про. наявність підстав для відмови Дорохіній Ю.А, у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Керуючись статтями 71, 79, 81. 93, 101 Закону, розділом IV Положення та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Дорохіній Юлії Анатоліївні у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий С.В. Гладій
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
Т.В. Лукаш
