Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Шилової Т.С., Щотки С.О.,
розглянувши питання про відкриття дисциплінарної справи стосовно судді окружного адміністративного суду міста Севастополя Гавури Ольги Володимирівни за зверненням Алпатова О.О.,
встановила:
У січні 2014 року до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (дані ˗ Комісія) надійшла скарга Алпатова О.О. щодо поведінки судді окружного адміністративного суду міста Севастополя Гавури О.В.
У скарзі Алпатов О.О. зазначає про невжиття суддею окружного адміністративного суду міста Севастополя Гавурою О.В. заходів щодо розгляду адміністративної справи № 827/2240/13-а за його позовом до Головного управління юстиції у міста Севастополі про стягнення заробітної плати та моральної шкоди за затримку її виплати протягом строку, встановленого законом.
Із урахуванням викладених обставин заявник просить Комісію притягнути суддю окружного адміністративного суду міста Севастополя Гавуру О.В. до дисциплінарної відповідальності.
28 березня 2015 року набрав чинності Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд» (далі ˗ Закон) від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, яким Закон України «Про судоустрій і статус суддів» викладено у новій редакції. Відповідно до пункту 8 розділу II цього Закону (Прикінцеві та перехідні положення) заяви та скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Ураховуючи наведене, дисциплінарне провадження за даною скаргою має здійснюватися за Законом України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції 2010 року.
Відповідно до статті 86 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» членом Комісії проведено перевірку викладених у скарзі обставин.
Розглянувши матеріали перевірки, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку про припинення дисциплінарного провадження стосовно Гавури О.В. з таких підстав.
Перевіркою встановлено, що Гавура Ольга Володимирівна Постановою Верховної Ради України від 07 жовтня 2010 року № 2594-VІ обрана безстроково суддею окружного адміністративного суду міста Севастополя.
10 листопада 2015 року дисциплінарною палатою Комісії за результатами розгляду звернення заступника Генерального прокурора України Матіоса А.В, народного депутата України Лещенка С.А, Голови Верховного Суду України Романюка Я.М. стосовно дисциплінарної відповідальності суддів на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя прийнято рішення № 3009/дп-15 про направлення до Вищої ради юстиції рекомендації щодо внесення подання про звільнення за порушення присяги 277 суддів судів Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, зокрема і судді окружного адміністративного суду міста Севастополя Гавури О.В.
Як вбачається зі змісту рішення Комісії від 10 листопада 2015 року № 3009/дп-15, судді Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, обіймаючи відповідно до чинного законодавства посади суддів України, були призначені на посади суддів Російської Федерації та здійснюють судочинство іменем Російської Федерації на території Автономної Республіки Крим.
Згідно з відомостями, оприлюдненими на офіційному Інтернет-порталі правової інформації Російської Федерації за посиланням http://publication.pravo.gov.ru, Гавуру Ольгу Володимирівну Указом Президента Російської Федерації від 19 грудня 2014 року № 786 «О назначении судей федеральних судов» було призначено заступником голови Гагарінського районного суду в місті Севастополі.
Рішенням Вищої ради юстиції від 24 грудня 2015 року № 1206/0/15-15 внесено подання до Верховної Ради України про звільнення за порушення присяги суддів судів Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, зокрема і судді окружного адміністративного суду міста Севастополя Гавури О.В.
Постановою Верховної Ради України від 19 квітня 2016 року № 1185-VІІІ Гавуру Ольгу Володимирівну звільнено з посади судді окружного адміністративного суду міста Севастополя відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 126 Конституції України у зв'язку з порушенням присяги судді.
Частиною першою статті 84 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що дисциплінарне провадження ˗ це процедура розгляду органом, визначеним законом, звернення, в якому містяться відомості про порушення суддею вимог щодо його статусу, посадових обов’язків чи присяги судді.
Згідно з частиною першою статті 51 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддею є громадянин України, який відповідно до Конституції України та цього Закону призначений чи обраний суддею, займає штатну суддівську посаду в одному з судів України і здійснює правосуддя на професійній основі.
Таким чином, Гавура О.В. з огляду на Постанову Верховної Ради України від 19 квітня 2016 року № 1185-VIII не наділена статусом судді в розумінні статті 51 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Ураховуючи наведене, підстави для здійснення Комісією дисциплінарного провадження стосовно Гавури Ольги Володимирівни відсутні.
Частиною третьою статті 90 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається її регламентом.
Відповідно до підпункту 13.2.12 пункту 13.2 розділу XIII Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 08 червня 2011 року № 1802/зп-11 (зі змінами та доповненнями) розгляд Комісією питання про притягнення судді до дисциплінарної відповідальності у разі подання ним заяви про відставку здійснюється у загальному порядку. Якщо на момент розгляду такого питання суддя звільнений з посади уповноваженим органом чи до Комісії надійшло повідомлення від голови суду, в якому суддя обіймав посаду, про смерть судді та документи, що це підтверджують, Комісія припиняє дисциплінарне провадження із зазначенням у рішенні цих обставин.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 83-86, 91, 97 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції 2010 року та підпунктом 13.2.12 пункту 13.2 розділу ХІІІ Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у редакції 2011 року, Комісія
вирішила:
припинити дисциплінарне провадження стосовно Гавури Ольги Володимирівни за зверненням Алпатова О.О.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
