Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого – Патрюка М.В.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Весельської Т.Ф., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Прилипка С.М., Устименко В.Є., Шилової Т.С., Щотки С.О.,
розглянувши питання про відкриття дисциплінарної справи стосовно судді Галицького районного суду Івано-Франківської області Максимчина Юрія Дмитровича за зверненням народного депутата України Дерев’янка Ю.Б.,
встановила:
У січні 2015 року на адресу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі − Комісія) надійшло звернення народного депутата України Дерев’янка Ю.Б. щодо поведінки судді Галицького районного суду Івано-Франківської області Максимчина Ю.Д., яка може мати наслідком притягнення його до дисциплінарної відповідальності.
Заявник стверджує, що суддя Максимчин Ю.Д. за результатом розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Галицької районної ради, Комунального закладу "Галицька центральна районна лікарня", треті особи на стороні відповідача, які не заявляють позовних вимог − ОСОБА_2, Галицька районна державна адміністрація Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішень органу місцевого самоврядування про звільнення з займаної посади, ухвалив незаконне та необґрунтоване рішення. Суддя Максимчин Ю.Д. скасувавши рішення двадцять дев’ятої сесії Галицької районної ради Івано-Франківської області від 19 вересня 2014 року «Про звільнення головного лікаря КЗ «Галицької ЦРЛ» ОСОБА_1» та тридцятої (позачергової) сесії Галицької районної ради Івано-Франківської області від 31 жовтня 2014 року «Про внесення змін до рішення двадцять дев’ятої сесії Галицької районної ради Івано-Франківської області від 19 вересня 2014 року порушив норми чинного законодавства, при цьому діяв упереджено та несправедливо здійснював розгляд справи.
З урахуванням викладених обставин, заявник просить Комісію притягнути суддю Галицького районного суду Івано-Франківської області Максимчина Ю.Д. до дисциплінарної відповідальності.
28 березня 2015 року набрав чинності Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд», яким Закон України «Про судоустрій і статус суддів» викладено у новій редакції. Відповідно до пункту 8 розділу II цього Закону (Прикінцеві та перехідні положення) заяви та скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Враховуючи наведене дисциплінарне провадження за даною скаргою здійснюється за Законом України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції від 10 липня 2010 року (далі − Закон).
Відповідно до статті 86 Закону членом Комісії проведено перевірку викладених у зверненні фактів та обставин.
Розглянувши висновок члена Комісії та зібрані в процесі перевірки матеріали, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку, що у відкритті дисциплінарної справи стосовно судді Максимчина Ю.Д. необхідно відмовити з таких підстав.
Установлено, що в провадженні судді Галицького районного суду Івано-Франківської області Максимчина Ю.Д. перебувала цивільна справа 341/2195/14-ц за позовом ОСОБА_1 до Галицької районної ради, Комунального закладу "Галицька центральна районна лікарня", треті особи на стороні відповідача, які не заявляють позовних вимог − ОСОБА_2, Галицька районна державна адміністрація Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішень двадцять дев’ятої сесії Галицької районної ради Івано-Франківської області від 19 вересня 2014 року «Про звільнення головного лікаря КЗ «Галицької ЦРЛ» ОСОБА_1» та тридцятої (позачергової) сесії Галицької районної ради Івано-Франківської області від 31 жовтня 2014 року «Про внесення змін до рішення двадцять дев’ятої сесії Галицької районної ради Івано-Франківської області від 19 вересня 2014 року «Про звільнення головного лікаря КЗ «Галицька ЦРЛ» ОСОБА_1»
Рішенням Галицького районного суду Івано-Франківської області від 18 листопада 2014 року позов ОСОБА_1 було задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення органів місцевого самоврядування стосовно звільнення головного лікаря КЗ «Галицька ЦРЛ» ОСОБА_1.
Не погодившись із таким рішенням суду голова Галицької районної ради оскаржив його до суду апеляційної інстанції.
Рішенням апеляційного суду Івано-Франківської області від 18 грудня 2014 року апеляційну скаргу голови Галицької районної ради було задоволено частково. Рішення Галицького районного суду Івано-Франківської області від 18 листопада 2014 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Проте, ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13 травня 2015 року за результатом розгляду касаційної скарги ОСОБА_1, рішення апеляційного суду Івано-Франківської області від 18 грудня 2014 року було скасовано. Справу передано до суду апеляційної інстанції на новий розгляд.
Ухвалою апеляційного суду Івано-Франківської області від 08 липня 2015 року апеляційну скаргу голови Галицької районної ради відхилено, рішення Галицького районного суду Івано-Франківської області від 18 листопада 2014 року залишено без змін.
Відповідно до статті 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускається.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України діє виключно в межах повноважень, визначених статтею 91 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”, у тому числі розглядає заяви і повідомлення про дисциплінарну відповідальність суддів місцевих і апеляційних судів та за наявності підстав порушує дисциплінарні справи і здійснює дисциплінарне провадження.
Комісія не є органом правосуддя та не наділена повноваженнями встановлювати або оцінювати обставини справи, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, а також перевіряти законність і обґрунтованість судових рішень.
Перевіркою встановлено, що доводи наведені у зверненні народного депутата України Дерев’янка Ю.Б., які стосувалися законності та обґрунтованості рішення Галицького районного суду Івано-Франківської області від 18 листопада 2014 року ухваленого суддею Максимчиним Ю.Д., було перевірено судами апеляційної та касаційної інстанцій. В результаті чого, вказане рішення було залишено без змін. У зверненні народного депутата України Дерев’янка Ю.Б. не міститься підстав, визначених статтею 83 Закону, для притягнення судді Максимчина Ю.Д. до дисциплінарної відповідальності.
Оскільки у діях судді Галицького районного суду Івано-Франківської області Максимчина Ю.Д. не вбачається ознак дисциплінарного проступку, передбаченого статтею 83 Закону, підстави для відкриття дисциплінарної справи стосовно нього відсутні.
Керуючись статтями 83-86, 91, 97 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Комісія
вирішила:
відмовити у відкритті дисциплінарної справи стосовно судді Галицького районного суду Івано-Франківської області Максимчина Юрія Дмитровича за зверненням народного депутата України Дерев’янка Ю.Б.
Головуючий М.В. Патрюк
Члени Комісії: В.І. Бутенко
Т.Ф. Весельська
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
