Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого ‑ Козьякова С.Ю.,
членів кваліфікаційної палати Комісії: Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Мішина М.І., Шилової Т.С., Щотки С.О.
членів дисциплінарної палати Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Патрюка М.В., Прилипка С.М., Устименко В.Є.,
розглянувши питання про проведення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів, які подали до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України заяви про обрання суддею безстроково,
встановила:
Відповідно до пункту 6 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» Вища кваліфікаційна комісія суддів України (далі ‑ Комісія) забезпечує проведення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів з метою прийняття рішень щодо можливості здійснення ними правосуддя у відповідних судах. Судді, які подали до Комісії на момент набрання чинності Законом України «Про забезпечення права на справедливий суд» заяву про обрання суддею безстроково, проходять первинне кваліфікаційне оцінювання першочергово.
На виконання вимог Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд», а також у відповідності до статей 83‑86 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі ‑ Закон) Комісією було визначено Порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання судді (далі ‑ Порядок) та затверджено Положення про порядок складення іспиту та методику його оцінювання під час кваліфікаційного оцінювання судді (далі ‑ Положення), які були погоджені Радою суддів України 11 грудня 2015 року.
Згідно з вимогами Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» та відповідно до пункту 5.4 Порядку, пункту 8.3 Положення первинне кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих судів, які склали присягу судді до набрання чинності Законом та відправляють правосуддя, здійснюється Кваліфікаційною палатою відповідно до прийнятого нею рішення. У рішенні про проведення первинного кваліфікаційного оцінювання зазначаються, зокрема, строки проведення, графік, місце (місця), час проведення кваліфікаційного оцінювання.
Як випливає із службових записок директора департаменту з питань суддівської кар’єри секретаріату Комісії від 30.07.2015 вих. № 18-927с, від 24.11.2015 вих. № 18-1246с, від 15.12.2015 вих. № 18-1284с на момент набрання чинності Законом України «Про забезпечення права на справедливий суд» до Комісії звернулось 217 суддів, повноваження яких в межах п’ятирічного строку закінчуються у 2015 – 2016 роках. Серед суддів, які звернулись до Комісії із відповідними заявами, наявні 100 суддів із місцевих загальних судів, місцевих адміністративних та господарських судів, повноваження яких закінчились у 2015 році.
Відповідно до пункту 5.6 Порядку етапами первинного кваліфікаційного оцінювання суддів є іспит та дослідження суддівського досьє і проведення із суддею співбесіди. Іспит під час первинного кваліфікаційного оцінювання полягає у складенні суддею анонімного письмового тестування та виконання практичного завдання.
Особливості іспиту під час проведення первинного кваліфікаційного оцінювання визначені розділом VIII Положення. Згідно з пунктом 8.7 Положення тестування під час проведення первинного кваліфікаційного оцінювання проводиться у формі письмового викладення суддею запропонованих Кваліфікаційною палатою або Колегією положень усталених правових позицій Верховного Суду України та практики Європейського суду з прав людини. Пункт 8.8 Положення визначає засади проведення другої складової іспиту ‑ виконання практичного завдання, яке здійснюється суддями шляхом обговорення на засіданні змодельованої членами Колегії чи Кваліфікаційної палати практичної ситуації, зокрема з процесуальних питань.
Завдання для проведення тестування та практичні ситуації для виконання практичного завдання розробляються Комісією, а також Національною школою суддів України з урахуванням принципів інстанційності та спеціалізації судів.
Повідомлення про проведення первинного кваліфікаційного оцінювання надсилається за допомогою засобів електронного зв’язку до суду, судді якого будуть проходити оцінювання, не пізніше як за 20 днів до дня проведення оцінювання.
Завдання для проведення тестування складаються державною мовою і містять питання для виявлення знання усталених правових позицій, які сформовані Верховним Судом України за період, починаючи з 01 січня 2012 року, а також практики Європейського суду з прав людини.
Згідно з вимогами пункту 8.9 Положення перелік завдань для проведення тестування повинен бути оприлюднений на офіційному веб-сайті Комісії за 20 днів до проведення тестування.
На виконання вказаних приписів Порядку та Положення у секретаріаті Комісії проведено роботу щодо напрацювання переліку усталених правових позицій, сформованих Верховним Судом України. Спільно з Національною школою суддів України створено базу рішень Європейського суду з прав людини з метою перевірки знань суддями практики Європейського Суду з прав людини.
Відповідно до пункту 5.6.1.3 Порядку дослідження суддівського досьє та проведення співбесіди під час первинного кваліфікаційного оцінювання суддів здійснюється з урахуванням положень, передбачених розділом 2 та пунктами 3.16 ‑ 3.18 Порядку та передбачає вивчення членом Комісії ‑ доповідачем матеріалів суддівського досьє, підготовку доповіді та її оголошення під час співбесіди із суддею.
З метою підготовки до проведення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів, які подали до Комісії заяви про обрання суддею безстроково та повноваження у яких закінчились у 2015 році, секретаріатом Комісії проведено підготовку щодо створення графіку проведення первинного кваліфікаційного оцінювання цих суддів з урахуванням наявної в Комісії інформації щодо спеціалізації суддів та судів. Відповідно до доповідної записки директора департаменту з питань суддівської кар’єри секретаріату Комісії від 29 грудня 2015 року та на виконання приписів 2.6 Положення про автоматизовану систему визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 30 грудня 2015 року справи суддів місцевих загальних судів, місцевих адміністративних та господарських судів, повноваження яких закінчились у 2015 році, були розподілені через автоматизовану систему між членами кваліфікаційної палати Комісії.
Комісія, вивчивши запропоновані до засідання матеріали, обговоривши можливість проведення протягом лютого-березня 2016 року первинного кваліфікаційного оцінювання суддів з урахуванням уже запланованих засідань Комісії, беручи до уваги необхідність вчасного інформування суддів щодо порядку, строків та умов проведення первинного кваліфікаційного оцінювання, дотримання принципів публічності, прозорості та відкритості здійснення кваліфікаційного оцінювання суддів, дійшла висновку про необхідність проведення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів згідно зі списком, що додається, визначення графіку первинного оцінювання цих суддів та затвердження переліку завдань для проведення анонімного письмового тестування.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 83 - 86, 101, 102 Закону, Комісія
вирішила:
1. Провести протягом лютого-березня 2016 року первинне кваліфікаційне оцінювання суддів, які подали до Комісії заяви про обрання суддею безстроково згідно зі списком, що додається (додаток 1);
2. Затвердити графік проведення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів, визначених у додатку 1 до цього рішення (додаток 2);
3. Затвердити перелік завдань для проведення анонімного письмового тестування суддів, визначених у додатку 1 до цього рішення (додаток 3);
4. Визначити доповідачами за матеріалами суддівського досьє суддів, які будуть проходити протягом лютого-березня 2016 року первинне кваліфікаційне оцінювання (додаток 1), членів кваліфікаційної палати Комісії, яким 30 грудня 2015 року автоматизованою системою визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України були розподілені справи суддів, зазначених у додатку 1 до цього рішення, як кандидатів для обрання на посаду судді безстроково.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
М.В. Патрюк
С.М. Прилипко
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
