Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі: головуючого – Козьякова С.Ю.,
членів кваліфікаційної палати Комісії: Василенка А.В., Мішина М.І., Тітова Ю.Г. Шилової Т.С., Щотки С.О.
членів дисциплінарної палати Комісії: Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Патрюка М.В., Прилипка С.М., Устименко В.Є.,
розглянувши питання про проведення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів апеляційних судів,
встановила:
Відповідно до підпункту 2 пункту 6 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України (далі – Комісія) забезпечує проведення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів апеляційних судів протягом двох років з дня набрання чинності Законом з метою прийняття рішень щодо можливості здійснення ними правосуддя у відповідних судах.
На виконання вимог Закону, а також відповідно до статей 83–86 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Комісією було визначено Порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання судді (далі – Порядок) та затверджено Положення про порядок складення іспиту та методику його оцінювання під час кваліфікаційного оцінювання судді (далі – Положення), які було погоджено Радою суддів України 11 грудня 2015 року.
Згідно з вимогами пункту 7 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та відповідно до пункту 5.3 Порядку, пункту 8.3 Положення первинне кваліфікаційне оцінювання суддів апеляційних судів здійснюється кваліфікаційною та дисциплінарною палатами Комісії спільно шляхом формування колегій із трьох членів Комісії (далі – Колегія) за принципом змішаного представництва кожної з палат Комісії. У рішенні про проведення первинного кваліфікаційного оцінювання зазначаються, зокрема, строки проведення, графік, місце (місця), час проведення кваліфікаційного оцінювання.
Відповідно до пункту 5.6 Порядку етапами первинного кваліфікаційного оцінювання суддів є іспит, дослідження суддівського досьє і проведення із суддею співбесіди. Іспит під час первинного кваліфікаційного оцінювання полягає у складенні суддею анонімного письмового тестування та виконання практичного завдання.
Особливості іспиту під час проведення первинного кваліфікаційного оцінювання визначено розділом VIII Положення. Згідно з пунктом 8.7 Положення тестування під час проведення первинного кваліфікаційного оцінювання проводиться у формі письмового викладення суддею запропонованих кваліфікаційною палатою Комісії або Колегією положень усталених правових позицій Верховного Суду України та практики Європейського суду з прав людини. Пункт 8.8 Положення визначає засади проведення другої складової іспиту – виконання практичного завдання, яке здійснюється суддями шляхом обговорення на засіданні змодельованої членами Колегії чи кваліфікаційної палати Комісії практичної ситуації, зокрема з процесуальних питань.
Завдання для проведення тестування та практичні ситуації для виконання практичного завдання розробляються Комісією, а також Національною школою суддів України з урахуванням принципів інстанційності та спеціалізації судів.
Повідомлення про проведення первинного кваліфікаційного оцінювання надсилається за допомогою засобів електронного зв’язку до суду, судді якого будуть проходити оцінювання, не пізніше як за 20 днів до дня проведення оцінювання.
Завдання для проведення тестування складаються державною мовою і містять питання для виявлення знання усталених правових позицій, які сформовано Верховним Судом України за період, починаючи з 01 січня 2012 року, а також практики Європейського суду з прав людини.
Згідно з вимогами пункту 8.9 Положення перелік завдань для проведення тестування повинен бути оприлюднений на офіційному веб-сайті Комісії за 20 днів до проведення тестування.
На виконання вказаних приписів Порядку та Положення у секретаріаті Комісії проведено роботу щодо напрацювання переліку усталених правових позицій, сформованих Верховним Судом України. Спільно з Національною школою суддів України створено базу рішень Європейського суду з прав людини з метою перевірки знань суддями практики Європейського Суду з прав людини.
З метою підготовки до проведення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів апеляційних судів міста Києва та Київської області секретаріатом Комісії проведено підготовку щодо створення графіку проведення первинного кваліфікаційного оцінювання цих суддів з урахуванням наявної в Комісії інформації щодо спеціалізації суддів та судів.
Комісія, вивчивши запропоновані до засідання матеріали, обговоривши можливість проведення протягом квітня-червня 2016 року первинного кваліфікаційного оцінювання суддів з урахуванням уже запланованих засідань Комісії, беручи до уваги необхідність вчасного інформування суддів щодо порядку, строків та умов проведення первинного кваліфікаційного оцінювання, дотримання принципів публічності, прозорості та відкритості здійснення кваліфікаційного оцінювання суддів, дійшла висновку про необхідність проведення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів згідно зі списком, що додається, визначення графіку первинного оцінювання цих суддів та затвердження переліку завдань для проведення анонімного письмового тестування.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 83-86, 101, 102 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Комісія
вирішила:
- Провести протягом квітня-червня 2016 року первинне кваліфікаційне оцінювання суддів апеляційних судів (додаток 1);
- Затвердити графік проведення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів, визначених у додатку 1 до цього рішення (додаток 2);
- Затвердити перелік завдань для проведення анонімного письмового тестування суддів, визначених у додатку 1 до цього рішення (додаток 3);
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: А.В. Василенко
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
М.В. Патрюк
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
