Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Заріцької А.О.,
членів Комісії: Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Гладія С.В., Лукаша Т.В., Макарчука М.А.,
розглянувши питання щодо продовження строку відрядження суддів до Дарницького районного суду міста Києва для здійснення правосуддя,
встановила:
Згідно з частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»(далі ‑ Закон) у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до частини другої цієї ж статті Закону відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, який визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік. Суддя, строк відрядження якого закінчився, повертається на роботу до суду, з якого був відряджений.
Положеннями пункту 5 розділу V Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі ‑ Порядок), передбачено, що рішенням Вищої ради правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України строк відрядження судді може бути продовжено в межах загального річного строку.
Про встановлення підстав для продовження строку відрядження судді Державна судова адміністрація України (далі - ДСА України) повідомляє Вищу кваліфікаційну комісію суддів України не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку відрядження судді.
До Комісії 21 травня 2018 року надійшло повідомлення ДСА України від 14 травня 2018 року № 8-8916/18 про встановлення підстав для продовження строку відрядження суддів до Дарницького районного суду міста Києва.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку Комісією призначено до розгляду питання щодо продовження строку відрядження суддів до Дарницького районного суду міста Києва.
Згідно з пунктом 2 розділу III Порядку на офіційному веб-сайті Комісії розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
До Комісії надійшли згоди на продовження строку відрядження до Дарницького районного суду міста Києва судді Червоногвардійського районного суду міста Макіївки Донецької області Заставенко Марини Олександрівни, судді Октябрського районного суду міста Полтави Гальонкіної Юлії Сергіївни, судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Степанової Сніжани Володимирівни.
На засідання Комісії судді Заставенко М.О., Гальонкіна Ю.С. і Степанова С.В. не з’явилися.
Відповідно до абзацу другого пункту 8 розділу III Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді за його відсутності.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, Комісія дійшла таких висновків.
З метою врегулювання рівня судового навантаження Указом Президента України «Про призначення та тимчасове переведення суддів» від 29 грудня 2017 року № 443/2017 переведено шляхом відрядження строком до шести місяців на роботу на посаді судді Дарницького районного суду міста Києва суддю Червоногвардійського районного суду міста Макіївки Донецької області Заставенко М.О., суддю Октябрського районного суду міста Полтави Гальонкіну Ю.С., суддю Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Степанову С.В.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої ДСА України, у Дарницькому районному суді міста Києва визначено 30 штатних посад суддів, з яких 6 посад є вакантними.
Як зазначено у повідомленні ДСА України від 14 травня 2018 року № 8-8916/18 про встановлення підстав для продовження строку відрядження суддів, співвідношення кількості суддів, які фактично не здійснюють правосуддя у Дарницькому районному суді міста Києва, до штатної кількості суддів цього суду станом на 01 травня 2018 року становить 56, 7 %. У провадженні суду протягом 2017 року перебувало 27 121 справа та матеріал, що на 1 % більше, ніж у 2016 році (26 855 справ і матеріали).
Таким чином, зростання кількості справ та матеріалів, що перебували у провадженні Дарницького районного суду міста Києва у звітному періоді, та стабільно високий відсоток неукомплектованості суду є підставою для продовження відрядження 3 суддів у межах загального річного строку.
Із отриманої 07 червня 2018 року на запит Комісії інформації ДСА України від 04 червня 2018 року № 8-10029/18 про стан здійснення правосуддя у судах встановлено таке:
В Октябрському районному суді міста Полтави, в якому Гальонкіна Ю.С. обіймає посаду судді, визначено 17 штатних посад суддів, фактично перебувають на посадах 17 суддів, з яких 14 здійснюють правосуддя. Неукомплектованість суду становить 17, 6 %. У 2017 році у провадженні суду перебувало 19 237 справ та матеріали.
У Жовтневому районному суді міста Маріуполя Донецької області, в якому Степанова С.В. обіймає посаду судді, визначено 19 штатних посад суддів, фактично перебувають на посадах 17 суддів, з яких 14 здійснюють правосуддя. Неукомплектованість суду становить 26, 3 %. У 2017 році у провадженні суду перебувало 19 472 справи та матеріали.
За інформацією ДСА України продовження строку відрядження суддів зазначених судів суттєво не вплине на доступ до правосуддя.
Водночас, відповідно до повідомлення голови Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 29 травня 2018 року вих. № 7/206/2018, що 06 червня 2018 року отримано Комісією на запит, у жовтні та листопаді 2018 року закінчуються повноваження у 4 суддів зазначеного суду, у зв’язку із чим залишиться працювати лише 9 суддів, хоча за штатом визначено 19 посад.
Також голова суду під час вирішення питання щодо продовження строку відрядження просив врахувати, що судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області протягом чотирьох років працюють в режимі значного навантаження.
З огляду на викладене Комісія дійшла висновку про продовження строку відрядження судді Гальонкіної Ю.С. до Дарницького районного суду міста Києва строком на шість місяців в межах загального річного строку, що дозволить врегулювати рівень судового навантаження у цьому суді, натомість суттєво не вплине на доступ до правосуддя в Октябрському районному суді міста Полтави.
Водночас, враховуючи стан здійснення правосуддя у Жовтневому районному суді міста Маріуполя Донецької області, зокрема закінчення повноважень у 4 суддів цього суду, Комісія вважає, що наявні підстави для відмови у внесенні подання щодо продовження строку відрядження до Дарницького районного суду міста Києва судді Степанової С.В.
Також, оскільки за результатами засідання Комісії від 05 червня 2018 року суддю Червоногвардійського районного суду міста Макіївки Донецької області Заставенко М.О. рекомендовано для переведення на посаду судді до Дарницького районного суду міста Києва, Комісія дійшла висновку про залишення без розгляду її згоди на продовження строку відрядження до цього суду.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісія
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про продовження строку відрядження до Дарницького районного суду міста Києва на шість місяців для здійснення правосуддя судді Октябрського районного суду міста Полтави Гальонкіної Юлії Сергіївни в межах загального річного строку.
Відмовити у внесенні подання щодо продовження строку відрядження до Дарницького районного суду міста Києва судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Степанової Сніжани Володимирівни.
Залишити без розгляду згоду на продовження строку відрядження до Дарницького районного суду міста Києва судді Червоногвардійського районного суду міста Макіївки Донецької області Заставенко Марини Олександрівни
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії: А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
С.В. Гладій
Т.В. Лукаш
М.А. Макарчук
