Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Заріцької А.О.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Василенка А.В., Гладія С.В., Лукаша Т.В., Макарчука М.А.,
розглянувши питання щодо продовження строку відрядження судді до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області для здійснення правосуддя
встановила:
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі ‑ Комісія), суддю за його згодою може бути відряджено до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з частиною другою цієї статті відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, який визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік. Суддя, строк відрядження якого закінчився, повертається на роботу до суду, з якого був відряджений.
Відповідно до частини п’ятої розділу IV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі ‑ Порядок), рішенням Комісії строк відрядження судді може бути продовжено в межах загального річного строку.
Про встановлення підстав для продовження строку відрядження судді Державна судова адміністрація України повідомляє Вищу кваліфікаційну комісію суддів України не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку відрядження судді.
До Комісії 14 травня 2018 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Бердичівському міськрайонному суді Житомирської області визначено 12 штатних посад суддів, з них 5 посад є вакантними.
За повідомленням Державної судової адміністрації України продовження строку відрядження одного судді строком на шість місяців в межах загального річного строку дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання пункту 1 розділу III Порядку Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про продовження строку відрядження судді до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області для здійснення правосуддя.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про продовження строку відрядження до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області надав згоду на продовження строку відрядження суддя Дзержинського міського суду Донецької області Скиба Микола Миколайович, який відповідно до вимог пункту 2 розділу III Порядку був повідомлений про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Комісії.
У засідання Комісії суддя Дзержинського міського суду Донецької області Скиба М.М. не з’явився. Згідно з Порядком неявка особи, стосовно якої вирішується питання, не перешкоджає його розгляду.
Засідання Комісії, призначене на 11 червня 2018 року, було відкладено на 13 червня 2018 року у зв’язку з необхідністю уточнення наданої Державною судовою адміністрацією України інформації стосовно суддів, стосовно яких Комісії потрібно розглянути питання про продовження строку їх відрядження до іншого суду.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, Комісія дійшла таких висновків.
До Комісії 29 травня 2018 року звернувся суддя Дзержинського міського суду Донецької області Скиба Микола Миколайович зі згодою на продовження відрядження його до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області.
Установлено, що Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 Скибу М.М. призначено на посаду судді Дзержинського міського суду Донецької області строком на п’ять років.
Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 445/2017 Скибу М.М. переведено шляхом відрядження строком до шести місяців на роботу на посаді судді Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області.
Стаж роботи Скиби М.М. на посаді судді становить 1 рік 8 місяців.
За інформацією Державної судової адміністрації України від 04 червня 2018 року № 8-10029/18 та від 12 червня 2018 року № 8-10594/18 штатна чисельність суддів Дзержинського міського суду Донецької області 14 суддів, фактична чисельність - 9 суддів, з яких здійснюють правосуддя 7 суддів, одного суддю відряджено до іншого суду. Неукомплектованість Дзержинського міського суду Донецької області становить 50 %. Продовження відрядження одного судді цього суду суттєво збільшить рівень судового навантаження та може негативно вплинути на доступ до правосуддя у вказаному суді.
До Комісії 06 червня 2018 року надійшов лист голови Дзержинського міського суду Донецької області Челюбєєва В.Є., в якому повідомляється про значне збільшення навантаження на працюючих суддів цього суду, в якому на кінець червня 2018 року із 14 суддів здійснюватимуть правосуддя лише 5 суддів (5 вакантних посад, 1 суддя у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, 2 суддів відряджено до інших судів, у 1 судді закінчуються повноваження). З указаних причин головою Дзержинського міського суду Донецької області ініційовано питання про переведення суддів шляхом відрядження до цього суду.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя Скиба М.М. обіймає штатну посаду, стаж роботи на посаді судді, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про відсутність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на продовження строку відрядження судді Дзержинського міського суду Донецької області Скиби М.М. до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області в межах загального річного строку.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
відмовити у внесенні до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про продовження строку відрядження до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області на шість місяців для здійснення правосуддя судді Дзержинського міського суду Донецької області Скиби Миколи Миколайовича.
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
А.В. Василенко
С.В. Гладій
Т.В. Лукаш
М.А. Макарчук
