Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Лукаша Т.В., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Устименко В.Є., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Шилової Т.С., Щотки С.О.,
розглянувши питання про підтвердження здатності кандидата на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду Букіної Олени Миколаївни здійснювати правосуддя у відповідному суді, стосовно якої оголошено перерву відповідно до абзацу другого частини першої статті 88 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»,
встановила:
Рішенням Комісії від 07 листопада 2016 року № 145/зп-16 оголошено конкурс на зайняття 120 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду.
Букіна О.М. 06 грудня 2016 року звернулась до Комісії із заявою про проведення стосовно неї кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду за спеціальною процедурою призначення.
Комісією 13 грудня 2016 року прийнято рішення № 102/вс-16, зокрема, про допуск Букіної О.М. до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду. Рішенням Комісії від 11 січня 2017 року № 2/зп-17 призначено кваліфікаційне оцінювання 653 кандидатів, допущених до участі у конкурсі на зайняття 120 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду, зокрема Букіної О.М.
У межах проведення конкурсу Букіна О.М. за результатами одного етапу кваліфікаційного оцінювання – складення іспиту, була допущена до іншого етапу кваліфікаційного оцінювання – дослідження досьє та проведення співбесіди.
Положеннями статті 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) закріплено, що кваліфікаційне оцінювання проводиться Вищою кваліфікаційною комісією суддів України з метою визначення здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді за визначеними критеріями. Такими критеріями є: компетентність (професійна, особиста, соціальна тощо), професійна етика, доброчесність.
Згідно з абзацом третім пункту 20 розділу III Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженого рішенням Комісії від 03 листопада 2016 року № 143/зп-16, (далі – Положення) під час співбесіди обов’язковому обговоренню із суддею (кандидатом) підлягають дані щодо його відповідності критеріям професійної етики та доброчесності.
Відповідно до положень статті 87 Закону з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності для цілей кваліфікаційного оцінювання утворюється Громадська рада доброчесності, яка надає, за наявності відповідних підстав, висновок про невідповідність судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності.
Громадською радою доброчесності 10 травня 2017 року надано висновок про невідповідність кандидата на посаду судді Верховного Суду Букіної О.М. критеріям доброчесності та професійної етики, затверджений 05 травня 2017 року (далі – Висновок).
Підставою для Висновку стало недекларування Букіною О.М. доходу у вигляді додаткового блага.
Громадською радою доброчесності у Висновку зазначено, що в деклараціях особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 і 2016 роки кандидат вказала автомобіль Ford Kuga 2010 року випуску, який належить їй на праві користування. При цьому зазначається, що власником майна є Букін Сергій Юрійович, а користування є безоплатним. Як вбачається з матеріалів, що містяться у досьє кандидата, Букін С.Ю. є батьком колишнього чоловіка кандидата і не є членом сім’ї кандидата. Згідно з положеннями Податкового кодексу України (пункт е підпункту 164.2.7 пункту 164.2 статті 164) безоплатне користування є доходом у виді додаткового блага і підлягає оподаткуванню. Натомість у деклараціях не зазначено жодного подібного доходу кандидата.
Стосовно вказаних у Висновку доводів кандидат на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду Букіна О.М. надала письмові пояснення, в яких зазначила, що у деклараціях особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 та 2016 роки, нею на виконання вимог статті 46 Закону України «Про запобігання корупції» зазначено про користування автомобілем Ford Kuga 2010 року випуску, який належить Букіну С.Ю. (батьку колишнього чоловіка), який не є членом її сім’ї.
Букіна О.М. зазначила, що вона тимчасово та на безоплатній основі користувалася даним автомобілем; дане користування здійснювалося за згодою його власника, при цьому даним автомобілем користувався та користується також і його власник; вона не має права розпорядження вказаним автомобілем, не отримує та не має права отримувати дохід від його використання, не є кінцевим бенефіціаром, оскільки жодних правочинів щодо даного об’єкта на її користь не здійснювалося.
Вважає, що вказане користування не є доходом у виді додаткового блага у розумінні вимог Податкового кодексу України. Повідомлення про користування транспортним засобом, яке належить третій особі, здійснено на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» та надання повної інформації з метою моніторингу способу життя.
Із кандидатом Букіною О.М. 15 травня 2017 року відбулася співбесіда, за результатами якої, враховуючи пояснення кандидата, колегія Комісії прийняла рішення оголосити перерву та відповідно до абзацу другого частини першої статті 88 Закону внесла на розгляд Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у пленарному складі питання про підтвердження здатності кандидата на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду Букіної О.М. здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Громадською радою доброчесності рішенням від 15 червня 2017 року скасовано висновок від 05 травня 2017 року про невідповідність Букіної О.М. критеріям доброчесності та професійної етики та надано Комісії інформацію щодо кандидата на посаду судді Верховного Суду Букіної О.М.
Заслухавши доповідача, уповноваженого представника Громадської ради доброчесності та кандидата, Комісія у пленарному складі дійшла висновку, що з огляду на відсутність обставин, передбачених абзацом другим частини першої статті 88 Закону, у Комісії немає підстав для розгляду питання щодо підтвердження здатності кандидата на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду Букіної О.М. здійснювати правосуддя у відповідному суді за критеріями доброчесності та професійної етики.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 88, 93, 101 Закону, Положенням, Комісія
вирішила:
припинити розгляд питання про підтвердження здатності здійснювати правосуддя у Касаційному цивільному суді у складі Верховного Суду Букіною Оленою Миколаївною за критеріями доброчесності та професійної етики у пленарному засіданні.
Комісії у складі колегії завершити проведення кваліфікаційного оцінювання стосовно кандидата на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду Букіної Олени Миколаївни.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
Т.В. Лукаш
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
В.Є. Устименко
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
