Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Лукаша Т.В., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Устименко В.Є., Шилової Т.С.,
розглянувши питання щодо перегляду рішення Комісії, прийнятого у складі колегії, від 26 вересня 2017 року № 167/дс-17 про відмову Романенко Людмилі Миколаївні у допуску до участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошеному Комісією 03 квітня 2017 року,
встановила:
Рішенням Комісії від 03 квітня 2017 року № 28/зп-17 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 600 прогнозованих вакантних посад суддів місцевого суду і затверджено Умови подання документів та допуску до добору і відбіркового іспиту кандидатів на посаду судді місцевого суду (далі – Умови).
Для участі у доборі кандидат на посаду судді подає заяву та документи, визначені частиною першою статті 71 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), в порядку та строки, передбачені Умовами.
Романенко Л.М. 12 травня 2017 року звернулася до Комісії із заявою про допуск до участі в доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду як особи, яка не має стажу роботи на посаді помічника судді більше трьох років.
Комісія у складі колегії на основі прийнятих документів, відповідно до пункту 4 частини першої статті 70 Закону здійснила перевірку відповідності Романенко Л.М. установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді та прийняла рішення від 26 вересня 2017 року № 167/дс-17, яким кандидату було відмовлено у допуску до участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду.
Підставою прийняття цього рішення стало неподання заявником усіх необхідних документів, визначених частиною першою статті 71 Закону. Зокрема, всупереч вимогам пункту 11 частини першої цієї статті Романова Л.М. не подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у порядку, встановленому законодавством про запобігання корупції. Комісія дійшла висновку, що подання Романенко Л.М. декларації типу «Після звільнення» не може вважатися поданням нею декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у порядку, встановленому законодавством про запобігання корупції для кандидата на посаду судді, та унеможливлює проведення стосовно кандидата спеціальної перевірки, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції» та Порядком проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, що передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 171 (далі – Порядок).
Не погоджуючись із прийнятим рішенням Комісії від 26 вересня 2017 року № 167/дс-17 про відмову у допуску до участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду Романенко Л.М. 03 жовтня 2017 року звернулася до Комісії із заявою про перегляд вказаного рішення Комісії.
Розглянувши заяву Романенко Л.М., заслухавши доповідача – члена Комісії Мішина М.І., Комісія дійшла таких висновків.
Згідно з вимогами частини третьої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особа, яка претендує на зайняття, зокрема, посади судді, до призначення або обрання на посаду подає шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Пунктом 18 Умов передбачено, що декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подається особою як кандидатом на зайняття посади судді шляхом відповідного її заповнення і підписання на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
Відповідно до частини першої статті 75 Закону повна перевірка декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої кандидатом на посаду судді, здійснюється відповідно до закону центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику, та полягає у з’ясуванні достовірності задекларованих відомостей, точності оцінки задекларованих активів, перевірці на наявність конфлікту інтересів та ознак незаконного збагачення.
Згідно з пунктом 8 Порядку претендент на посаду подає декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, визначеному частиною першою статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», яким передбачено подання щорічної декларації.
Отже, законодавством про запобігання корупції для проведення спеціальної перевірки кандидата на посаду судді передбачено подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як кандидата на посаду судді, чи щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Звертаючись до Комісії із заявою про допуск до участі в доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду, Романенко Л.М. таких декларацій не подавала, а подання нею декларації типу «Після звільнення» не може вважатися поданням декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у порядку, встановленому законодавством про запобігання корупції для кандидата на посаду судді, та унеможливлює проведення стосовно неї спеціальної перевірки.
З огляду на викладене Комісія не вбачає підстав для скасування рішення Комісії № 167/дс-17, прийнятого у складі колегії від 26 вересня 2017 року.
Керуючись статтями 69–71, 93, 101 Закону та Умовами, Комісія
вирішила:
залишити без задоволення заяву Романенко Людмили Миколаївни про перегляд рішення Комісії у складі колегії від 26 вересня 2017 року № 167/дс-17.
Залишити без змін рішення Комісії у складі колегії від 26 вересня 2017 року № 167/дс-17 про відмову Романенко Людмилі Миколаївні у допуску до участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошеному Комісією 03 квітня 2017 року.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
Т.В. Лукаш
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
