Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Гладія С.В., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Лукаша Т.В., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Устименко В.Є., Шилової Т.С.,
розглянувши питання про перегляд рішення колегії Комісії від 16 жовтня 2018 року № 151/вс-18 в частині допуску Гудкової Тетяни Андріївни до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду,
встановила:
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 186/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 39 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі – Умови), а також визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до участі у конкурсі та допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішуються Комісією у складах колегій.
Згідно з частиною першою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон) конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу.
Відповідно до частини другої статті 79 Закону рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 затверджено Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (зі змінами від 30 вересня 2017 року) (далі – Положення).
За приписами пункту 4.1 розділу IV Положення на підставі поданих кандидатом документів член Комісії-доповідач здійснює перевірку:
- відповідності осіб, які звернулися для участі в конкурсі, вимогам кандидатів на посаду судді, встановлених Конституцією України та Законом;
- дотримання кандидатом встановлених умовами конкурсу строку та процедури звернення для участі в конкурсі;
3) поданих документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення.
Пунктом 4.6 розділу IV Положення визначено, що за результатами проведеної перевірки Комісією ухвалюється рішення про допуск до участі у конкурсі.
Комісією 16 жовтня 2018 року у складі колегії ухвалено рішення № 151/вс-18, зокрема, про допуск Гудкової Тетяни Андріївни до участі у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Комісія може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Дослідивши подані кандидатом документи, Комісія у пленарному складі встановила обставини, які є підставою для відмови Гудковій Т.А. у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Згідно з частиною четвертою статті 81 Закону з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою кандидат на посаду судді подає до Комісії:
- письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;
- документи, визначені пунктами 2-13 частини першої статті 71 цього Закону;
- документи, що підтверджують дотримання вимог, визначених частиною другою статті 33 цього Закону.
Водночас відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» кандидат на посаду судді подає до Комісії крім документів, визначених Законом, також документи, які підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону, а також заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 цього Закону.
За приписами пункту 1 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє.
Гудкова Т.А. 14 вересня 2018 року надіслала на адресу Комісії заяву про проведення стосовної неї кваліфікаційного оцінювання для участі в конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду як особа, яка відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Із поданих кандидатом документів вбачається, що Гудкова Т.А. відповідає вимогам, визначеним статтею 127 Конституції України, статтями 33, 69 Закону, статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Водночас встановлено, що кандидатом подано не всі документи, передбачені частиною першою статті 71 Закону.
Так, згідно з пунктом 8 частини першої статті 71 Закону кандидат на посаду судді подає документи з медичних установ установленої форми про проходження психіатричних та наркологічних оглядів та перебування на обліку у психоневрологічних або наркологічних закладах охорони здоров’я.
Підпунктом 9 пункту 7 Умов передбачено, що кандидат подає довідку медичної установи про стан здоров’я кандидата з висновком щодо його придатності до роботи на посаді судді, пов’язаній з виконанням функцій держави відповідно до пункту 15 Умов.
Пунктом 15 Умов визначено, що подається медична довідка про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів та сертифікат про проходження профілактичного наркологічного огляду установлених форм.
Із наданих кандидатом документів вбачається, що Гудкова Т.А. в порушення вимог пункту 8 частини першої статті 71 Закону, підпункту 9 пункту 7, пункту 15 Умов не подала сертифіката про проходження профілактичного наркологічного огляду.
Натомість серед поданих кандидатом документів міститься заява Гудкової Т.А. про неможливість отримання такого сертифіката в місті Харкові та Харківській області. У заяві Гудкова Т.А. також зазначила, що сертифікат про проходження профілактичного наркологічного огляду серії 12 ЯЯФ № 6200028 щодо її придатності обіймати посаду судді був нею отриманий в 2017 році для участі у доборі на посаду судді місцевого суду та направлений до Комісії.
Однак перевіркою документів кандидата на посаду судді місцевого суду Гудкової Т.А. встановлено відсутність сертифіката про проходження профілактичного наркологічного огляду.
Водночас Умовами подання документів та допуску до добору і відбіркового іспиту кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженими рішенням Комісії від 03 квітня 2017 року № 28/зп-17, не передбачалось надання кандидатом до Комісії сертифіката про проходження профілактичного наркологічного огляду. Пунктом 17 зазначених Умов установлювалась необхідність подання до Комісії довідки медичної установи про стан здоров’я кандидата з висновком стосовно його придатності до роботи на посаді, пов’язаній із виконанням функцій держави, за формою, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 30 липня 2012 року № 578, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 21 серпня 2012 року за № 1405/21717.
Таким чином, твердження Гудкової Т.А. у заяві стосовно направлення оригіналу такого сертифіката у 2017 році для участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду не відповідає дійсності.
Медична довідка, подана Гудковою Т.А. разом з іншими документами для участі у доборі на посаду судді місцевого суду, містить посилання на сертифікат про проходження профілактичного наркологічного огляду серії 12 ЯЯФ № 620028, строк дії якого сплив 14 квітня 2018 року, тобто до звернення кандидата до Комісії із заявою про допуск до участі у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду.
Відповідно до пункту 26 Умов додаткове направлення кандидатом документів до заяви, після 14 вересня 2018 року, не допускається, за винятком зміни прізвища/імені/по батькові кандидата. Тому направлений Гудковою Т.А. 25 жовтня 2018 року сертифікат про проходження профілактичного наркологічного огляду Комісією не може бути врахований.
Зазначені обставини є підставою для відмови кандидату у допуску до участі у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
З огляду на викладене, керуючись статтями 33, 69, 71, 79, 81, 93, 101 Закону, статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», розділом IV Положення, Умовами, Комісія
вирішила:
скасувати рішення колегії Комісії від 16 жовтня 2018 року № 151/вс-18 в частині допуску Гудкової Тетяни Андріївни до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду.
Відмовити Гудковій Тетяні Андріївні у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
С.В. Гладій
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
Т.В. Лукаш
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
