Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Заріцької А.О.,
членів Комісії: Василенка А.В., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо допуску Заруби Петра Івановича до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду,
встановила:
Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (далі – Комісія) 07 листопада 2016 року прийнято рішення № 145/зп-16 про оголошення конкурсу на зайняття 120 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду.
З урахуванням положень частини п’ятої статті 81 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду та забезпечує проведення стосовно таких кандидатів спеціальної перевірки.
Порядок проведення спеціальної перевірки визначено статтями 56-58 Закону України «Про запобігання корупції» та Порядком проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 171 (далі – Порядок).
Абзацом другим частини другої статті 56 Закону України «Про запобігання корупції» та пунктом 22 Порядку встановлено, що особливості організації проведення спеціальної перевірки щодо кандидатів на посаду судді визначаються Законом України «Про судоустрій і статус суддів».
Відповідно до наведених норм законодавства особливості проведення спеціальної перевірки щодо кандидатів на посаду судді, зокрема кандидатів, які призначаються за спеціальною процедурою, визначено статтею 81 Закону та розділом V Положення.
Комісією 05 грудня 2016 року прийнято рішення про допуск Заруби П.І. до участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду та проведення стосовно нього спеціальної перевірки.
Статтею 38 Закону визначено, що суддею Верховного Суду може бути особа, яка, крім іншого, відповідає одній із вимог, встановлених пунктами 1-4 частини першої статті 38 Закону, зокрема має науковий ступінь та стаж наукової роботи у сфері права.
Відповідно до вимог статті 69 Закону (у редакції, чинній на час оголошення конкурсу та подання документів) для цілей цього закону стажем наукової роботи вважається стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково- педагогічних) працівників у вищому навчальному закладі України (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів) чи аналогічному вищому навчальному закладі іноземної держави.
Згідно з підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/16 (далі – Положення), перевірка відомостей стосовно кандидата під час проведення спеціальної перевірки проводиться шляхом направлення запитів до органів державної влади, а також інших органів у разі потреби перевірки чи з’ясування додаткової інформації.
Зарубою П.І. подано документи для участі у конкурсі як особою, яка відповідає пункту 4 частини першої статті 38 Закону, а саме має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1, 2 частини першої статті 38 Закону, має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права, а також стаж роботи на посаді судді.
Згідно з документами, наданими кандидатом, з 2004 по 2013 роки він працював на посадах молодшого наукового співробітника, наукового співробітника, завідувача науково-дослідної лабораторії, провідного наукового співробітника, старшого наукового співробітника у Науково-дослідному інституті фінансового права, що входив до структури Університету державної фіскальної служби України.
З метою отримання інформації щодо наявності у Науково-дослідного інституту фінансового права, де працював кандидат, статусу вищого навчального закладу Комісією направлялися запити до Міністерства освіти і науки України, Державної фіскальної служби України та Університету державної фіскальної служби України.
Міністерство освіти і науки України повідомило, що зазначена установа у період з 2004 року по теперішній час не була акредитована за статусом вищого навчального закладу та не мала ліцензії на право надання освітніх послуг, пов’язаних із одержанням вищої освіти. Така ж інформація надійшла від Державної фіскальної служби України та Університету державної фіскальної служби України.
Зазначене свідчить про невідповідність Заруби П.І. вимогам, встановленим статтями 38 та 69 Закону (у редакції, чинній на час оголошення конкурсу та подання документів) до кандидата на посаду судді Верховного Суду, що є підставою для відмови у призначенні на таку посаду.
Згідно з частиною другою статті 58 Закону України «Про запобігання корупції» особа, щодо якої за результатами спеціальної перевірки встановлено обставини, які є підставою для відмови у призначенні (обранні) на посаду, вважається такою, що не пройшла спеціальну перевірку.
Ураховуючи наведене, кандидат на посаду судді Верховного Суду, стосовно якого за результатами спеціальної перевірки встановлено обставини, які є підставою для відмови у призначенні на таку посаду, не може вважатися таким, що успішно пройшов спеціальну перевірку.
Відповідно до пункту 3 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія проводить кваліфікаційне оцінювання кандидата на посаду судді Верховного Суду, який успішно пройшов спеціальну перевірку.
З огляду на викладене Комісія дійшла висновку про відмову у допуску Заруби П.І. до проходження кваліфікаційного оцінювання та припинення його участі у конкурсі на посаду судді Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду.
Керуючись статтями 38, 69, 79, 81, 93, 101 Закону, розділом V Положення, Комісія
вирішила:
відмовити Зарубі Петру Івановичу у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду.
Припинити участь Заруби Петра Івановича у конкурсі на посаду судді Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду.
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії: А.В. Василенко
С.М. Прилипко
