Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого ‑ Мішина М.І.,
членів Комісії: Макарчука М.А., Шилової Т.С.,
розглянувши питання допуску Янішевського Віталія Володимировича до участі в оголошеному Комісією 03 квітня 2017 року доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду,
встановила:
Рішенням Комісії від 03 квітня 2017 року № 28/зп-17 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 600 прогнозованих вакантних посад суддів місцевого суду й затверджено Умови подання документів та допуску до добору і відбіркового іспиту кандидатів на посаду судді місцевого суду (далі ‑ Умови).
Для участі у доборі кандидат на посаду судді подає заяву та документи, визначені частиною першою статті 71 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі ‑ Закон), в порядку та строки, передбачені Умовами.
Відповідно до положень пункту 4 частини першої статті 70 Закону Комісія здійснює перевірку відповідності осіб, які звернулися із заявою для участі в доборі, установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Згідно з пунктом 25 Умов на основі поданих особою документів член Комісії або за його дорученням інспектор здійснює перевірку: 1) дотримання особою визначеного Комісією терміну подання документів для участі у доборі та складенні відбіркового іспиту; 2) поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; 3) відповідності особи на час звернення до Комісії установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Відповідно до положень частини п’ятої статті 71 Закону до добору кандидатів на посаду судді допускаються особи, які подали всі необхідні документи, визначені частиною першою зазначеної статті, та відповідають установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі.
Частиною четвертою статті 71 Закону визначено, що приймання документів завершується в день, визначений в оголошенні як кінцевий термін їх подання, а заяви, що надійшли після зазначеного строку, не розглядаються.
Дослідивши подані кандидатом до Комісії документи, заслухавши доповідача, Комісією встановлено таке.
Янішевський В.В. у визначений строк, а саме 10 травня 2017 року, звернувся до Комісії із заявою про допуск до участі в доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду як особи, яка має стаж роботи на посаді помічника судді більше трьох років.
Комісією встановлено, що Янішевський В.В. відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, передбаченим статтею 69 Закону. Однак кандидатом не подано всіх необхідних документів, визначених частиною першою статті 71 Закону.
Положеннями пункту 10 частини першої статті 71 Закону передбачено, що для участі у доборі кандидат на посаду судді подає, зокрема, згоду на проведення щодо нього спеціальної перевірку відповідно до Закону.
Під час опрацювання поданих кандидатом документів встановлено, що Янішевським В.В. не погано згоди на проведення стосовно нього спеціальної перевірки відповідно до Закону.
Факт відсутності заяви про проведення перевірки, визначеної Законом України «Про очищенні влади», в пакеті документів, поданих кандидатом 10 травня 2017 року, підтверджується актом про відсутність доданих до заяви документів (окремих аркушів) № 40-Д, складений завідувачем сектору управління документального забезпечення секретаріату Комісії Багатир-Захарченко Ю.Ю.
Згідно із пунктом 6 Порядку проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком (далі ‑ Порядок проведення спеціальної перевірки), затвердженого постановою Кабінету Міністрів Україну від 25 березня 2015 року № 171, спеціальна перевірка проводиться за письмовою згодою претендента на посаду на її проведення. У разі ненадання згоди претендента на посаду спеціальна перевірка не проводиться і питання про призначення на відповідну посаду не розглядається.
За таких обставин неподання кандидатом письмової згоди на проведення спеціальної перевірки унеможливлює проведення перевірки, передбаченої положеннями статті 74 Закону та Порядком проведення спеціальної перевірки.
Згідно із вимогами пункту 11 частини першої статті 71 Закону для участі у доборі кандидат на посаду судді подає, зокрема, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у порядку, встановленому законодавством про запобігання корупції.
Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особа, яка претендує на зайняття, зокрема, посади судді, до призначення або обрання на посаду подає декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі ‑ декларація), за минулий рік. Така декларація подається шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
Пунктом 18 Умов передбачено, що вказана декларація подається особою як кандидатом на зайняття посади судді шляхом відповідного її заповнення і підписання на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Для підтвердження факту подання декларації особа подає до Комісії роздруковану копію відповідної декларації та посилання на неї.
Кандидатом до Комісії подано посилання, за яким розміщено його декларацію типу «Після звільнення» за 2016 рік, а також надано роздруковану копію декларації.
За таких обставин подання декларації типу «Після звільнення» суперечить вимогам абзацу другого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки така декларація подається наступного року після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, передбаченої цим Законом, тобто після звільнення.
Подання кандидатом декларації типу «Після звільнення» унеможливлює проведення спеціальної перевірки стосовно кандидата, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції» та Порядком проведення спеціальної перевірки.
Відповідно до частини шостої статті 71 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають вимогам, до добору не допускаються. У разі недопуску особи до добору кандидатів на посаду судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює вмотивоване рішення.
З огляду на викладене Комісія встановила, що кандидат не подав усіх необхідних документів, визначених частиною першою статті 71 Закону, та дійшла висновку, що виявлені обставини свідчать про наявність підстав для відмови Янішевському В.В. у допуску до участі у конкурсі на посаду судді місцевого суду.
Керуючись статтями 69, 70, 71, 93, 101 Закону та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Янішевському Віталію Володимировичу у допуску до участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошеному Комісією 03 квітня 2017 року.
Головуючий М.І. Мішин
Члени Комісії: М.А. Макарчук
Т.С. Шилова
