Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого - Шилової Т.С.,
членів Комісії: Козлова А.Г., Щотки С.О.,
розглянувши питання щодо допуску Вакарова Василя Дмитровича до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду,
встановила:
Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (далі - Комісія) 7 листопада 2016 року прийнято рішення № 145/зп-16 про оголошення конкурсу на зайняття 120 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду (далі - Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до участі у конкурсі та допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегії.
На виконання вимог частини другої статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон) рішенням Комісії від 2 листопада 2016 року № 141/зп-16 затверджено Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі - Положення).
Відповідно до пункту 1 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду або Верховного Суду та формує його досьє.
08 грудня 2016 року до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України надійшла заява Вакарова Василя Дмитровича про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі в конкурсі на зайняття вакантної посади судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за спеціальною процедурою призначення. В заяві наведено перелік додатків до неї, що відповідає наданим кандидатом матеріалам.
Відповідно до пункту 1 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду.
При здійсненні перевірки поданих документів на відповідність переліку та вимогам оформлення, як передбачено підпунктом 3 пункту 4.1 Положення, встановлено недотримання кандидатом відповідних правил.
Положеннями пункту 3 частини четвертої статті 81 Закону передбачено, що з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України документи, які підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 38 цього Закону відповідно.
Кандидатом зазначено, що кваліфікаційне оцінювання він проходитиме як такий, що відповідає вимозі пункту 3 частини першої статті 38 Закону, тобто має досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше десять років.
Згідно з пунктом 4.2 Положення, досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення підтверджується свідоцтвом на право зайняття адвокатською діяльністю, витягом з реєстру адвокатів та документами, зокрема, копіями судових рішень (підпункт 4).
Пунктом 6 Умов визначено, що на підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше десять років кандидат подає:
- копії договорів, ордерів або інших документів, які посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення;
- копії декларацій про доходи від професійної діяльності - для самозайнятої особи або фізичної особи - підприємця;
- довідки з місця роботи та про заробітну плату, копію трудової книжки - для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
- копії судових рішень та інших процесуальних документів, які підтверджують досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення.
Названі документи в своїй сукупності мають однозначно та безперечно підтверджувати, що кандидат, набувши правового статусу адвоката, здійснював належну професійну діяльність в суді протягом щонайменше 10 років. Участь кандидата в судовому процесі має прямо вбачатися з текстів судових рішень шляхом зазначення його імені в повній або скороченій формі (прізвище та ініціали), а повноваження на представництво - підтверджуватися належним документом, поданим Комісії.
Всупереч вимогам підпункту 15 пункту 6 Умов безпосереднього підтвердження досвіду професійної діяльності Вакаровим В.Д. не здійснено: подано копії судових рішень лише за 2004-2005, 2009 та 2014 роки.
Водночас Вакаровим В.Д. не надано Комісії копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та витягу з реєстру адвокатів. З поданого натомість «Профайлу адвоката» (роздрук електронного ресурсу, що міститься на вебсайті Національної асоціації адвокатів України за адресою http://erau.unba.org.ua/erau/profile/67147 та відображає поточні відомості Єдиного реєстру адвокатів України) та анкети кандидата на посаду судді вбачається, що дію свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю було зупинено на підставі заяви від 21 червня 2013 року. При цьому в період з 10 вересня 2009 року по 02 жовтня 2014 року кандидат перебував на державній службі, що підтверджується копією трудової книжки.
Таким чином, судові рішення за 2014 рік не підтверджують наявності досвіду представництва в суді як адвоката. Подані ж кандидатом судові рішення за 2004, 2005, 2009 роки свідчать про його участь у судовому процесі як посадової особи (директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська фінансова компанія «Альфа-Капітал»), а не адвоката. Зміст поданих кандидатом судових рішень за 2009 рік (постанова Святошинського районного суду м. Києва від 1 липня 2009 року та ухвала Апеляційного суду м. Києва від 29 липня 2009 року) вказує на те, що у відповідному судовому процесі кандидат взагалі діяв не як представник чи захисник, а від власного імені у зв’язку з порушенням кримінальної справи за фактом умисного ухилення від сплати податків посадовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська фінансова компанія «Альфа-Капітал»
Виходячи з наведеного, Вакаров В.Д. не відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді Верховного Суду, встановленим пунктом 3 частини 1 статті 38 Закону.
Згідно з п. 4.6 Положення, за результатами проведеної перевірки на засіданні палати або колегії відповідно до повноважень, визначених Комісією при оголошенні конкурсу, ухвалюється рішення про допуск до участі в конкурсі.
За наведених обставин у допуску належить відмовити.
Керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення та Умовами, Комісія -
вирішила:
відмовити Вакарову Василю Дмитровичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Головуючий Т.С. Шилова
Члени Комісії: А.Г. Козлов
С.О. Щотка
