Вища кваліфікаційна комісія України у складі колегії:
головуючого – Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Лукаша Т.В.,
розглянувши питання щодо допуску Судакова Валерія Валерійовича до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Комісія) від 7 листопада 2016 року № 145/зп-16 оголошено конкурс на зайняття 120 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду.
На виконання вимог частини другої статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) рішенням Комісії від 2 листопада 2016 року № 141 /зп-16 затверджено Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі – Положення).
2 грудня 2016 року до Комісії звернувся Судаков В.В. із заявою про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
Рішенням Комісії від 13 грудня 2016 року він допущений до участі у конкурсі на посади суддів касаційних судів у складі Верховного Суду та стосовно нього розпочато спеціальну перевірку.
Дослідивши матеріали досьє кандидата на посаду судді, матеріали спеціальної перевірки стосовно нього, заслухавши доповідача – члена Комісії Весельську Т.Ф., Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови Судакову В.В. у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та припинення його участі у конкурсі на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду з огляду на таке.
Порядок проведення спеціальної перевірки визначено статтями 56-58 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII “Про запобігання корупції”, а абзацом другим частини другої статті 56 цього ж Закону встановлено, що особливості організації проведення спеціальної перевірки щодо кандидатів на посаду судді визначаються Законом України "Про судоустрій і статус суддів".
Відповідно до наведених правових норм, особливості проведення спеціальної перевірки щодо кандидатів на посаду судді, у тому числі, і кандидатів, які призначаються за спеціальною процедурою, визначено статтею 81 Закону та Розділом V Положення.
Так, підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 Положення регламентовано, що перевірка відомостей стосовно кандидата під час проведення спеціальної перевірки проводиться шляхом направлення запитів, зокрема до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Нацагентство).
За наслідком перевірки, Нацагентство виявило та поінформувало Комісію про наявність таких розбіжностей між наявною у нього інформацією та відомостями, зазначеними Судаковим В.В. у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік (далі - декларація):
- задекларовано наявність автомобіля, права користування квартирою та дохід у виді пенсії, однак, у Нацагентства такі відомості відсутні;
- задекларовано корпоративні права з часткою 100 % - вартість у грошовому еквіваленті – 1 000 грн, у статутному капіталі ПП “Агенція з охорони інтелектуальної власності та захисту бізнесу від недобросовісної конкуренції”, у той час як Нацагентство володіє інформацією про внесок Судакова В.В. до статутного фонду цього підприємства лише у розмірі 100 грн;
- у декларації не зазначено про наявність корпоративних прав з часткою 100 % у статутному капіталі ПП “Марал”;
- у декларації не відображено дохід за цивільно-правовим договором у розмірі 10 335 грн.
Згідно з абзацом другим частини другої статті 58 Закону України “Про запобігання корупції”, у разі встановлення за результатами спеціальної перевірки розбіжностей у поданих претендентом на посаду даних йому повідомляється про такий факт і надається можливість подати письмове пояснення та /або виправити розбіжності.
На спростування зазначених розбіжностей, Судаков В.В. у поясненнях повідомив Комісію, що у 2015 році він дійсно орендував квартиру у громадянина ОСОБА_1; з 2008 року має у власності автомобіль; з 2001 року отримує пенсію як ІНФОРМАЦІЯ_1; у нього відсутні права з часткою 100% у статутному капіталі ПП “Марал”, оскільки ще у 2014 році відчужив їх на користь громадянина ОСОБА_2. На підтвердження усіх цих доводів кандидат надав відповідні документи.
Що ж стосується питання корпоративних прав ПП “Агенція з охорони інтелектуальної власності та захисту бізнесу від недобросовісної конкуренції”, то, як слідує із його пояснень, їх вартість в електронній декларації саме у розмірі 1000 грн він визначив на власний розсуд, виходячи з реальної вартості корпоративних прав, що підлягають відчуженню. Водночас, кандидат не надав пояснень щодо розбіжностей в частині отриманого доходу за цивільно-правовим договором.
У зв’язку з наданням Судаковим В.В. пояснень лише щодо частини виявлених Нацагентством розбіжностей, 9 лютого 2017 року о 12 годині 54 хвилин на його електрону адресу надіслано лист, яким запропоновано до 18 години цього ж дня додатково пояснити решту розбіжностей, а також уточнити раніше надані пояснення, з наданням документального їх підтвердження.
Так, необхідно було пояснити причини невідображення у декларації виплат, отриманих за цивільно-правовим договором; надати рішення, а також матеріали на підтвердження його реєстрації в установленому законом порядку, на підставі якого Судаковим В.В. збільшено вартість корпоративних прав у статутному капіталі ПП “Агенція з охорони інтелектуальної власності та захисту бізнесу від недобросовісної конкуренції” зі 100 грн до 1000 грн; документи на підтвердження реєстрації в установленому законом порядку рішення щодо передачі корпоративних прав у статутному капіталі ПП “Марал”.
Слід також зазначити, що про необхідність ознайомитися з листом Комісії та надати відповідь на нього Судаков В.В. був невідкладно повідомлений телефонним зв’язком.
Втім, ні в указаний у листі термін, ні на день прийняття цього рішення, він на пропозицію Комісії не відреагував - пояснень не надав.
Відповідно до пункту 3 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія проводить кваліфікаційне оцінювання кандидата на посаду судді Верховного Суду, який успішно пройшов спеціальну перевірку.
З огляду на те, що Судаков В.В. не у повній мірі усунув розбіжності між наявною у Нацагентства інформацією та відомостями, зазначеними ним у декларації, що свідчить про неуспішне проходження спеціальної перевірки, у допуску його до проходження кваліфікаційного оцінювання слід відмовити та припинити участь у конкурсі на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
Керуючись статтями 81, 93, 101 Закону, розділом V Положення, Комісія
вирішила:
відмовити Судакову Валерію Валерійовичу у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
Припинити участь Судакова Валерія Валерійовича у конкурсі на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
Т.В. Лукаш
