Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Бутенка В.І.,
членів Комісії: Макарчука М.А., Мішина М.І.,
розглянувши питання щодо допуску Смоляра Олександра Андрійовича до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду,
встановила:
Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (далі – Комісія) 07 листопада 2016 року прийнято рішення № 145/зп-16 про оголошення конкурсу на зайняття 120 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду (далі – Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до участі у конкурсі та допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегії.
На виконання вимог частини другої статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 затверджено Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі – Положення).
Відповідно до пункту 1 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду або Верховного Суду та формує його досьє.
Згідно з пунктом 4.1 розділу IV Положення на підставі поданих кандидатом документів член Комісії-доповідач здійснює перевірку:
1. відповідності осіб, які звернулися для участі в конкурсі, вимогам до кандидата на посаду судді, встановленим Конституцією України та Законом;
2. дотримання кандидатом встановлених умовами конкурсу строку та процедури звернення для участі у конкурсі;
3. поданих документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення.
Смоляр О.А. 08 грудня 2016 року подав до Комісії письмову заяву про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду за спеціальною процедурою призначення як особа, яка відповідає вимозі пункту 4 частини 1 статті 38 Закону (має сукупний стаж роботи на посаді судді та досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення).
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 38 Закону суддею Верховного Суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також має сукупний стаж роботи відповідно до вимог, визначених пунктами 1-3 цієї частини, щонайменше десять років.
Дослідивши подані кандидатом до Комісії документи, встановлено обставини, які свідчать про наявність підстав для відмови у допуску до участі у конкурсі на посади суддів касаційних судів у складі Верховного Суду.
Свідоцтво про право заняття адвокатською діяльністю кандидат отримав 19 червня 2006 року (№ 242), що підтверджується витягом з Єдиного реєстру адвокатів України.
Підпунктом 15 пункту 6 Умов передбачено, що для підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, крім копії свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю, витягу з реєстру адвокатів, необхідно подати такі документи:
1. копії договорів, ордерів або інших документів, які посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення;
2. копії декларацій про доходи від професійної діяльності – для самозайнятої особи або фізичної особи–підприємця;
3. довідки з місця роботи та про заробітну плату, копію трудової книжки – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
4. копії судових рішень та інших процесуальних документів, які підтверджують досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення.
У ході перевірки наданих Смоляром О.А. документів встановлено, що протягом 2006 та 2007 років кандидат займався індивідуальну адвокатською діяльністю, в тому числі здійснював представництво фізичних і юридичних осіб в судах.
Однак, з дня отримання свідоцтва про право заняття адвокатською діяльністю, на підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення кандидатом не подано за 2006 рік жодних копій судових рішень, договорів, ордерів або інших документів, які б посвідчували його повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення представництва в суді. За 2007 рік – подано копії судових рішень, довіреність, що в сукупності підтверджують лише один рік досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення.
Указом Президента України від 14 квітня 2008 року № 346/2008 Смоляра О.А. призначено на посаду судді Черкаського районного суду Черкаської області строком на п'ять років.
22 квітня 2008 року кандидата зараховано до штату Черкаського районного суду Черкаської області на посаду судді.
Постановою Верховної Ради України від 18 квітня 2013 року № 210-VII кандидата обрано на посаду судді Черкаського районного суду Черкаської області безстроково, яку він обіймає дотепер.
Таким чином, на день подання заяви про участь у доборі стаж роботи Смоляра О.А. на посаді судді становить 8 років 7 місяців та 16 днів.
З огляду на викладене Смоляр О.А. не підтвердив сукупного стажу (досвіду) роботи щонайменше десять років, а тому не відповідає вимогам, встановленим пунктом 4 частини 1 статті 38 Закону.
Статтею 71 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що до добору кандидатів на посаду судді допускаються особи, які подали всі необхідні документи, визначені частиною першою цієї статті, та відповідають установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі.
Особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають вимогам, до добору не допускаються.
Ураховуючи зазначене, дослідивши подані кандидатом до Комісії документи, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку, що встановлені обставини свідчать про наявність підстав для відмови Смоляру О.А. у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
Керуючись статтями 71, 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Смоляру Олександру Андрійовичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
Головуючий В.І. Бутенко
Члени Комісії: М.А. Макарчук
М.І. Мішин
