Вища кваліфікаційна комісія судців України у складі колегії:
головуючого - Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Лукаша Т.В.,
розглянувши питання допуску Шостенко Оксани Іванівни до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду, -
встановила:
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ “Про судоустрій і статус суддів” (далі - Закон).
Відповідно до пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону, протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом утворюється Верховний Суд та призначаються судді цього суду за результатами конкурсу.
Згідно зі статтею 79 Закону, конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (частини перша, друга). Загальний порядок подання заяви для участі у конкурсі та умови його проведення визначаються Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (частина четверта).
На виконання вимог частини другої статті 79 Закону, рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - Комісія) від 2 листопада 2016 року № 141/зп-16 затверджено Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі - Положення про проведення конкурсу).
Рішенням Комісії від 7 листопада 2016 року № 145/зп-16 оголошено конкурс на зайняття 120 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду та затверджено Умови проведення такого конкурсу (далі - Умови конкурсу).
Відповідно до частини другої статті 81 Закону, на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною першою статті 38 цього Закону.
Такими вимогами є: наявність у кандидата стажу роботи на посаді судді не менше десяти років (пункт 1); наявність у кандидата наукового ступеня у сфері права та стажу наукової роботи у сфері права щонайменше десять років (пункт 2); наявність у кандидата досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше десять років (пункт 3); наявність у кандидата сукупного стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1-3 цієї частини, щонайменше десять років.
Відповідно до пункту 1 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду та формує його досьє.
9 грудня 2016 року Шостенко О.І. звернулася до Комісії з заявою про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду за спеціальною процедурою призначення як особа, яка відповідає вимозі пункту 2 частини першої статті 38 Закону (має науковий ступень у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше десять років).
Відповідно до пункту 4 частини шостої статті 69 Закону, стажем наукової роботи вважається стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у вищому навчальному закладі України (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів) чи аналогічному вищому навчальному закладі іноземної держави.
Встановлено, що у 2005 році рішенням спеціалізованої вченої ради Національної академії державної податкової служби України Державної податкової адміністрації України Шостенко О.І. присуджено науковий ступінь кандидата юридичних наук зі спеціальності теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право (рішення президії Вищої атестаційної комісії України від 9 лютого 2005 року).
Згідно з даними довідки про підтвердження стажу науково-педагогічної роботи від 24 листопада 2016 року № 46/4861, виданої Національною академією внутрішніх справ України, стаж наукової та науково-педагогічної роботи Шостенко О.І. на посадах: наукового співробітника лабораторії проблем забезпечення діяльності органів внутрішніх справ та установ виконання покарань, викладача кафедри державно-правових дисциплін, старшого викладача кафедри теорії держави і права, старшого викладача кафедри міжнародних відносин та національної безпеки, старшого викладача кафедри конституційного та міжнародного права складає 8 років 2 місяці 10 днів і його недостатньо для визнання кандидата на посаду судді таким, що відповідає вимогам пункту 2 частини першої статті 38 Закону.
Інших періодів, що підлягають зарахуванню до стажу наукової (науково-педагогічної) роботи, трудова діяльність Шостенко О.І. не містить.
Окрім цього, відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 81 Закону, з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою, кандидат на посаду судді подає до Комісії документи, визначені пунктами 2- 13 частини першої статті 71 Закону, серед яких декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у порядку, встановленому законодавством про запобігання корупції.
Статтею 45 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ “Про запобігання корупції” визначено, що особи, зазначені, зокрема, у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, серед яких професійні судді (підпункт “ґ” пункт 1 частини першої статті 3), зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством (частина перша). Особа, яка претендує на зайняття такої посади, до призначення або обрання на посаду подає в установленому цим Законом порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (частина третя).
Згідно з пунктом 17 Умов проведення конкурсу декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік подається шляхом заповнення її кандидатом на посаду судді на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, з наданням Комісії посилання на відповідну інтернет-сторінку, розміщену в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Вказане посилання кандидат оформляє у друкованому вигляді на окремому аркуші, який має містити такі реквізити:
- назву “Посилання на інтернет-сторінку, розміщену в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування для участі у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду”;
- відповідне посилання на інтернет-сторінку;
- прізвище, ім’я, по батькові кандидата, підпис (власноручний) та дату.
Втім, у порушення наведених вимог, Шостенко О.І. такого посилання Комісії не надала.
За перевіркою ж Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що таку декларацію Шостенко О.І., як кандидат на посаду судді, не заповнила.
Наведені обставини унеможливлюють її допуск до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
З огляду на викладене, керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення про проведення конкурсу та Умовами конкурсу,Комісія, -
вирішила:
відмовити Шостенко Оксані Іванівні у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
Т.В. Лукаш
