Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Заріцької А.О.,
членів Комісії: Василенка А.В., Прилипка С.М.,
розглянувши питання допуску Сальник Наталії Анатоліївни до участі в оголошеному Комісією 03 квітня 2017 року доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду,
встановила:
Рішенням Комісії від 03 квітня 2017 року № 28/зп-17 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 600 прогнозованих вакантних посад суддів місцевого суду й затверджено Умови подання документів та допуску до добору і відбіркового іспиту кандидатів на посаду судді місцевого суду (далі – Умови).
Для участі у доборі кандидат на посаду судді подає заяву та документи, визначені частиною першою статті 71 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), в порядку та строки, передбачені Умовами.
Відповідно до положень пункту 4 частини першої статті 70 Закону Комісія здійснює перевірку відповідності осіб, які звернулися із заявою для участі в доборі, установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Згідно з пунктом 25 Умов на основі поданих особою документів член Комісії або за його дорученням інспектор здійснює перевірку: 1) дотримання особою визначеного Комісією терміну подання документів для участі у доборі та складенні відбіркового іспиту; 2) поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; 3) відповідності особи на час звернення до Комісії установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Відповідно до положень частини п’ятої статті 71 Закону до добору кандидатів на посаду судді допускаються особи, які подали всі необхідні документи, визначені частиною першою зазначеної статті, та відповідають установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі.
Дослідивши подані кандидатом до Комісії документи, заслухавши члена Комісії - доповідача Прилипка С.М., Комісією встановлено таке.
Сальник Н.А. у встановлений строк звернулася до Комісії із заявою про допуск до участі в доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду.
Комісією встановлено, що Сальник Н.А. відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, передбаченим статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Однак кандидатом не подано всіх необхідних документів, визначених частиною першою статті 71 Закону.
Так, згідно з вимогами пункту 11 частини першої статті 71 Закону для участі у доборі кандидат на посаду судді подає декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, у порядку, встановленому законодавством про запобігання корупції.
Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особа, яка претендує на зайняття, зокрема, посади судді, до призначення або обрання на посаду подає декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік. Така декларація подається шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
Пунктом 18 Умов передбачено, що така декларація подається особою як кандидатом на зайняття посади судді шляхом відповідного її заповнення і підписання на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Для підтвердження факту подання декларації особа подає до Комісії роздруковану копію відповідної декларації та посилання на неї.
Кандидатом до Комісії подано посилання, за яким опубліковано її декларацію типу «Після звільнення» за 2016 рік. Кандидатом також надано роздруковану копію такої декларації.
Будь-яких інших декларацій, зокрема щорічної за 2016 рік та кандидата на зайняття посади судді за 2016 рік, поданих Сальник Н.А., у Єдиному державному реєстрі декларацій не виявлено.
За таких обставин подання декларації типу «Після звільнення» суперечить вимогам абзацу другого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки така декларація подається наступного року після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, передбаченої цим Законом, тобто після звільнення.
Подання кандидатом декларації типу «Після звільнення» унеможливлює проведення спеціальної перевірки кандидата, передбаченої Порядком проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком (далі - Порядок), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 171 та Законом України «Про запобігання корупції».
Відповідно до частини шостої статті 71 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають вимогам, до добору не допускаються. У разі недопуску особи до добору кандидатів на посаду судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює вмотивоване рішення.
З огляду на викладене Комісія дійшла висновку щодо відмови Сальник Н.А. у допуску до участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошеному Комісією 03 квітня 2017 року.
Керуючись статтями 69, 70, 71, 93, 101 Закону та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Сальник Наталії Анатоліївні у допуску до участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошеному Комісією 03 квітня 2017 року.
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії: А.В. Василенко
С.М. Прилипко
