Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Луцюка П.С., Тітова Ю.Г.,
розглянувши питання щодо допуску Кузьменка Володимира Борисовича до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду,
встановила:
07 листопада 2016 року Комісія прийняла рішення № 145/зп-16 про оголошення конкурсу на зайняття 120 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду. Також цим рішенням Комісія затвердила Умови конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду (далі – Умови). Визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до участі у конкурсі та допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегії.
Згідно з вимогами Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) призначення на посаду судді Верховного Суду здійснюється за спеціальною процедурою (стаття 81 Закону).
Відповідно до визначеного Законом порядку кандидат з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою подає до Комісії: 1) письмову заяву про проведення кваліфікаційного оцінювання; 2) документи, визначені пунктами 2-13 частини першої статті 71 Закону; 3) документи, які підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 38 Закону (частина четверта статті 81 Закону).
Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду та формує його досьє (пункт 1 частина п’ята статті 81 Закону).
Умовами та розділом IV Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (далі – Положення) визначені порядок подання кандидатами на посаду судді документів та процедура розгляду поданих документів.
Згідно з пунктом 4.1 розділу IV Положення на підставі поданих кандидатом документів член Комісії-доповідач здійснює перевірку:
- відповідності осіб, які звернулися для участі в конкурсі, вимогам до кандидата на посаду судді, встановленим Конституцією України та Законом;
- дотримання кандидатом встановлених умовами конкурсу строку та процедури звернення для участі у конкурсі;
- поданих документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення.
За результатами проведеної перевірки Комісією ухвалюється рішення (пункт 4.6 розділу IV Положення).
Дослідивши подані кандидатом до Комісії документи, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у допуску Кузьменку В.Б. до участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду з огляду на таке.
Комісія встановила, що 08 грудня 2016 року Кузьменко В.Б. звернувся із заявою про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за спеціальною процедурою, як особа, яка відповідає вимогам пункту 2 частини першої статті 38 Закону – має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше десять років.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 38 Закону суддею Верховного Суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше десять років.
Пунктом 2 частини шостої статті 69 Закону встановлено, що для цілей цього Закону, стажем професійної діяльності у сфері права є стаж професійної діяльності особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти.
Пунктом 4 частини шостої статті 69 Закону встановлено, що для цілей цього Закону, стажем наукової роботи є стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у вищому навчальному закладі України (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів) чи аналогічному вищому навчальному закладі іноземної держави.
Відповідно до частини другої статті 48 Закону України «Про вищу освіту» в редакції від 17 січня 2002 року та частини першої статті 55 Закону України «Про вищу освіту» в редакції від 01 липня 2014 року основними посадами науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів третього і четвертого рівнів акредитації є: асистент, викладач, старший викладач, директор бібліотеки, науковий працівник бібліотеки, доцент, професор, завідуючий кафедрою, декан, проректор, ректор. Перелік вказаних посад є вичерпним.
У ході перевірки наданих кандидатом документів встановлено, що в інформації про вищу освіти ним, зокрема, вказано, що в 1994 році закінчив Одеський державний університет ім. І.І. Мечникова і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Історія» та здобув кваліфікації історика; викладача історії. У 2003 році закінчив Одеський юридичний інститут Національного університету внутрішніх справ і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобув кваліфікацію юриста. 01 липня 2010 року рішенням спеціалізованої вченої ради Інституту законодавства Верховної Ради України Кузьменку В.Б. присуджено науковий ступінь доктора юридичних наук зі спеціальності теорія та історія держави і права; історія політичних і правових вчень.
На підтвердження стажу наукової роботи у сфері права кандидатом надано копію трудової книжки та витяг з послужного списку.
Згідно вказаними документами Кузьменко В.Б. в період з 01 вересня 1994 року по 12 листопада 1996 року був асистентом кафедри історії України і політології Одеського сільськогосподарського інституту; з 12 листопада 1996 року по 01 липня 1999 року — аспірант кафедри історії України і політології Одеського сільськогосподарського інституту; з 02 липня 1999 року по 10 липня 2000 року перебував на посадах асистента та старшого викладача кафедри філософії, історії і політології Одеського сільськогосподарського інституту; з 10 липня 2000 року по 01 грудня 2005 року доцент кафедри соціально- економічних дисциплін Одеського інституту внутрішніх справ. Вказаний період Комісія не бере до уваги, оскільки це не підтверджує його стажу наукової роботи у сфері права у розумінні пунктів 2, 4 частини шостої статті 69 Закону.
Період навчання в докторантурі та ад’юнктурі Харківського національного університету внутрішніх справ з 01 грудня 2005 року по 26 січня 2009 року Комісія не може зарахувати Кузьменку В.Б. до стажу наукової роботи у сфері права відповідно до пункту 1 статті 53 Закону України «Про вищу освіту» в редакції від 17 січня 2002 року.
За таких обставин згідно з поданими документами Кузьменко В.Б. підтвердив стаж наукової роботи у сфері права у період з 26 січня 2009 року по 11 липня 2016 року, що складає 7 років 5 місяців 15 днів.
Таким чином, Кузьменко В.Б. не підтвердив наявності у нього стажу наукової роботи у сфері права щонайменше десять років, а відтак не відповідає вимогам, встановленим пунктом 3 частини 1 статті 38 Закону.
Керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону, Положенням та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Кузьменку Володимиру Борисовичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: П.С. Луцюк
Ю.Г. Тітов
