Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Бутенка В.І.,
членів Комісії: Макарчука М.А., Мішина М.І.,
розглянувши питання щодо допуску Харченка Олександра Васильовича до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду,
встановила:
Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (далі – Комісія) 07 листопада 2016 року прийнято рішення № 145/зп-16 про оголошення конкурсу на зайняття 120 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду, затверджено Умови проведення конкурсу (далі – Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до участі у конкурсі та допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегії.
На виконання вимог частини другої статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 затверджено Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі – Положення).
Відповідно до пункту 1 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду та формує його досьє.
09 грудня 2016 року до Комісії для участі у конкурсі на посаду судді Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду як особа, яка має досвід професійної діяльності адвоката щонайменше десять років, що відповідає пункту 3 частини першої статті 38 Закону, звернувся Харченко Олександр Васильович, яким подано документи відповідно до переліку, передбаченого статтею 71 Закону та пунктом 6 Умов.
Процедуру проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду в аспекті подання заяви і документів для участі в ньому комплексно врегульовано Законом, Положенням та Умовами.
При здійсненні перевірки поданих документів на відповідність переліку та вимогам оформлення, як передбачено підпунктом 3 пункту 4.1 Положення, встановлено недотримання кандидатом правил.
Відповідно до пункту 4.2 Положення, підпункту 15 пункту 6 Умов, для підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення кандидат, окрім копії свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю та витягу з реєстру адвокатів, подає, зокрема, копії судових рішень та інших процесуальних документів, що підтверджують досвід професійної діяльності адвоката.
Із поданих кандидатом документів убачається, що свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю № 376 видано Харченку Олександру Васильовичу 26 листопада 2003 року Полтавською обласною кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури (витяг з Єдиного реєстру адвокатів України від 28 листопада 2016 року), і з цього часу він розпочав індивідуальну адвокатську діяльність.
В Анкеті кандидата на посаду судді Харченком О.В. на підтвердження щонайменше десятирічного досвіду професійної діяльності адвоката надано інформацію щодо наявності угод, довіреності, судових рішень, що розглядалися різними судами з 2006 по 2016 рік, та в яких він брав участь як адвокат або здійснював захист від кримінального обвинувачення.
Підпункт 4 пункту 4.2 Положення містить вимогу щодо подання кандидатом на посаду судді саме копій судових рішень.
Серед наявних копій судових рішень, якими підтверджено участь у справах Харченка О.В. у процесуальному статусі адвоката/захисника, містяться, зокрема:
- копія постанови Ленінського районного суду міста Полтави від 23 березня 2010 року у справі № 9-47/10 за скаргою ОСОБА_1 на постанову прокурора Ленінського району міста Полтави від 27 лютого 2010 року про порушення кримінальної справи;
- копія заочного рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 06 червня 2013 року у справі № 2/546/15/13 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про визначення місця проживання дітей;
- копія вироку Київського районного суду міста Полтави від 29 січня 2015 року у справі № 552/8238/2014 за обвинуваченням ОСОБА_4;
- копія рішення апеляційного суду Полтавської області від 15 липня 2016 року у справі № 554/12731/13-ц за позовом ОСОБА_5 до УМВС України у Полтавській області, ПАТ «Українська пожежна страхова компанія», та інших про стягнення шкоди (про участь у справі кандидата Харченка О.В. як представника у рішенні не зазначено);
- копія постанови Верховного Суду України від 16 лютого 2016 року у справі за позовом ТОВ НВП «Атол» до Полтавської об’єднаної державної податкової інспекції ГУ Міністерства доходів і зборів України у Полтавській області про скасування податкових повідомлень-рішень.
Відповідно до підпункту 3 пункту 4.1. Положення на підставі поданих кандидатом документів здійснюється перевірка поданих документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення. На цій стадії проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді не передбачається направлення запитів до державних органів чи органів місцевого самоврядування, отримання інформації з автоматизованих інформаційних і довідкових систем, реєстрів та банків даних, держателем (адміністратором) яких є державні органи або органи місцевого самоврядування, будь-яких інших відомостей, крім тих, що містяться в поданих кандидатом документах. Отже, підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення для допуску до кваліфікаційного оцінювання має бути безпосереднім, а саме прямо вбачатися з наданих матеріалів або відсилати до інших джерел інформації, зокрема, Єдиного державного реєстру судових рішень, виключно у спосіб, що однозначно та безальтернативно надає доступ до конкретного документу, не вимагаючи при цьому здійснення додаткових операцій із пошуку відповідних відомостей. Останнє може бути реалізовано шляхом подання в електронній формі переліку судових рішень, що містить дійсні електронні адреси електронних ресурсів – постійних сторінок таких рішень в Єдиному державному реєстрі. Участь кандидата в судовому процесі має прямо вбачатися з текстів судових рішень шляхом зазначення його імені в повній або скороченій формі (прізвище та ініціали), а повноваження на представництво – підтверджуватися належним документом, поданим Комісії.
Таким чином кандидатом Харченком Олександром Васильовичем належно підтверджено досвід професійної діяльності адвоката лише за 2010, 2013, 2015, 2016 роки, тобто за 4 роки.
Зміст статей 71,81 Закону вказує на те, що на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, подала всі необхідні документи з дотриманням установлених цим Законом вимог до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у конкурсі.
Відповідно до пункту 4.6. Положення за результатами проведеної перевірки Колегія ухвалює рішення про допуск кандидата до участі у конкурсі.
Враховуючи не подання кандидатом всіх необхідних документів, які відповідають установленим Законом вимогам, Колегія вважає, що у допуску до участі у конкурсі Харченку Олександру Васильовичу слід відмовити.
Керуючись статтями 71, 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Харченку Олександру Васильовичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.
Головуючий В.І. Бутенко
Члени Комісії: М.А. Макарчук
М.І. Мішин
