Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА (доповідач),
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про допуск до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, Царьової Олени Сергіївни,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп-23) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67 (далі – конкурс).
Згідно з пунктом 5 зазначеного рішення питання допуску до участі у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних судах вирішуються колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Особливості проведення Комісією конкурсу на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду визначено статтею 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
Згідно з пунктом 57 розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України завершує конкурс на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошений рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, за правилами, які діють після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри».
Відповідно до Умов проведення Конкурсу, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, до участі у першій стадії Конкурсу допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 28 та 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду.
У визначений строк до Комісії із заявою про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання звернулася Царьова Олена Сергіївна.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Згідно з частиною першою статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Відповідно до частини першої статті 28 Закону суддею апеляційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя в апеляційному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років;
4) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1–3 цієї частини, щонайменше сім років.
Царьова О.С. у заяві просила допустити її до участі в конкурсі як особу, яка відповідає вимогам пункту 3 частини першої статті 28 Закону, оскільки вона має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років.
Відповідно до пункту 4.2 розділу IV Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції станом на час подання заяви про участь у конкурсі), досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, підтверджується копією свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та документами: 1) договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності; 2) деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи – підприємця; 3) довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання; 4) документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката; 5) належним чином засвідченими копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні); 6) іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.
Так, Царьовою О.С. для підтвердження свого досвіду професійної діяльності адвоката упродовж 7 років надано Комісії свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 3113, видане на підставі рішення Донецької обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 24 грудня 2008 року № 56, а також наведено в анкеті посилання на судові рішення, ухвалені у справах, під час розгляду яких вона брала участь.
Царьова О.С. в анкеті зазначає, що досвід професійної діяльності адвоката у період з 02 лютого 2015 року до 18 березня 2016 року підтверджено ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 18 березня 2016 у справі № 263/8188/15-к; період з 18 березня 2016 року до 15 липня 2016 року підтверджено ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 15 липня 2016 року у справі № 263/8188/15-к; період з 03 січня 2017 року до 11 квітня 2017 року підтверджено рішенням Іллічівського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 11 квітня 2017 року у справі № 264/1065/17; період з 26 грудня 2016 року до 18 квітня 2017 року підтверджено постановою Іллічівського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 18 квітня 2017 року у справі № 264/5621/16-а; період з 01 лютого 2017 року до 19 лютого 2018 року підтверджено вироком Іллічівського районного суду міста Маріуполя від 19 лютого 2018 року у справі № 221/1242/16-к; період з 19 лютого 2018 року до 01 жовтня 2019 року та 01 жовтня 2019 року до 13 жовтня 2020 року підтверджено ухвалою Донецького апеляційного суду від 01 жовтня 2019 року у справі № 221/1242/16-к; період з 03 лютого 2020 року до 03 вересня 2021 року підтверджено рішенням Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 03 вересня 2021 року у справі № 263/6724/21; період з 03 вересня 2021 року до 26 жовтня 2021 року підтверджено постановою Донецького апеляційного суду від 26 жовтня 2021 року у справі № 263/6724/21; період з 01 січня 2020 року до 18 січня 2022 року підтверджено ухвалою Донецького апеляційного суду від 18 січня 2022 року у справі № 264/7993/21.
Комісія зауважує, що засоби підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката не відповідають нормам Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції станом на час подання заяви про участь у конкурсі). Навіть перевіривши зазначену в анкеті інформацію з використанням повного доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень, Комісія встановила, що Царьова О.С. брала участь під час розгляду зазначених справ як адвокат у 2016, 2017, 2018, 2019, 2021 роках.
Участь Царьової О.С. під час розгляду справи № 264/7993/21 не підтверджено, оскільки зміст ухвали Донецького апеляційного суду від 18 січня 2022 року, на яку посилається кандидат, не містить такої інформації, а документів (витяг з протоколу судового засідання, договір, ордер тощо) на підтвердження своїх повноважень у цій справі, кандидатом не додано.
Інших документів, які б підтвердили досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, Царьовою О.С. не надано.
Отже, досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді підтверджено судовими рішеннями, на які посилається в анкеті кандидат, лише за 5 років.
З урахуванням викладеного, Комісією встановлено відсутність досвіду професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років, що є підставою для відмови у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на посаду судді апеляційного суду.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Царьовій Олені Сергіївні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
